🇷🇺 Минфин подготовил законопроект, предусматривающий довольно обширные правки Бюджетного кодекса. Как сообщили в министерстве, документом предлагается утвердить как масштабные изменения, вызванные информатизацией управления финансами, включая, например, стандарты администрирования доходов бюджета, что позволит сделать этот процесс единообразным и повысить его прозрачность и эффективность, так и точечные правки, касающиеся в том числе правил зачисления в бюджеты доходов от отдельных госпошлин и административных штрафов и дающие правительству возможность перераспределения бюджетных ассигнований между регионами без внесения изменений в закон о бюджете. Связана такая инициатива с тем, что в отличие от многих других сфер (например, градостроительной деятельности, здравоохранения) в этой области нет специальных норм, хотя в рамках бюджетного процесса уже функционирует значительное количество отраслевых информсистем, которое, очевидно, будет расти, а связи между ними — углубляться. В связи с этим законопроект закрепляет необходимость использования федеральной госинформсистемы в сфере управления госфинансами («Электронный бюджет») всеми участниками бюджетного процесса на федеральном уровне. Как пояснили в Минфине, «всем остальным заинтересованным пользователям будут предоставлены содержащиеся в ней единые классификаторы, справочники, формуляры и реестры, а также отдельные функциональные возможности в виде сервиса». Одновременно с этим предлагается зафиксировать и необходимость интеграции «Электронного бюджета» с иными используемыми в бюджетном процессе системами — в частности, на уровне регионов и муниципалитетов. Отметим, такой подход в целом укладывается в планы по расширению цифрового контроля правительства, в том числе над бюджетными процессами. 📖 Документ: Законопроект

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по 44-ФЗ, предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. № 24-08-08/71743

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил вопросы оплаты государственной экспертизы проектной документации в рамках исполнения государственных контрактов на разработку проектной документации и порядок заключения для этого ОТДЕЛЬНЫХ контрактов ТОЛЬКО по 44-ФЗ на прохождение государственной экспертизы проектной документации с ФАУ "Главгосэкспериза России": В части осуществления закупок услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Департамент отмечает, что согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по № 44-ФЗ❗️. Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в случае, если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Таким образом, исключительность полномочий соответствующих органов, учреждений, предприятий или акционерного общества на выполнение работ, оказание услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами. При отсутствии оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик, согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, должен использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). ➡️ ВЫВОД: если заключен контракт по 44-ФЗ предметом которого является проектная документация прошедшая государственную экспентизу, то Заказчики обязаны проводить закупку на заключение контракта на проведение государственной экспертизы ТОЛЬКО по 44-ФЗ или проводить ее у ЕП по 44-ФЗ. Заказчики не вправе заключать договор гражданско-правового характера с ФАУ "Главгосэкспертиза России", в т.ч. перекладывать обязанность на заключение договора на Исполнителей (подрядчиков) по госконтрактам. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 21 августа 2024 года № 24-06-09/78817

Ответы на вопросы от ФК РФ. Для меня вывод следующий не торопимся отклонять заявку без МЧД. Продолжаем изучать.

ВОПРОС 1. С 1 СЕНТЯБРЯ НЕОБХОДИМО ИСПОЛЬЗОВАТЬ МАШИНОЧИТАЕМУЮ ДОВЕРЕННОСТЬ. РУКОВОДИТЕЛЬ УШЕЛ В ОТПУСК. ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНЯЕТ ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ. НЕОБХОДИМА ЛИ В ЭТОМ СЛУЧАЕ МЧД?

Нет, не нужна. В ЕИС можно передать полномочия не только при помощи МЧД. Также можно загрузить иной документ, на основании которого действует сотрудник. Например, приказ об исполнении обязанностей на время отпуска руководителя.

ВОПРОС 2. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПРОВОДИТ ЗАКУПКИ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ. СОЗДАНА ЕДИНАЯ КОМИССИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКА. ЧЛЕНАМ КОМИССИИ НЕОБХОДИМА МЧД ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ ПРОТОКОЛОВ?

Да, машиночитаемая доверенность нужна всем сотрудникам, которые подписывают электронные документы от имени организации (ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ). Не нужно оформлять МЧД только на руководителя, который действует без доверенности.

ВОПРОС 3. УЧРЕЖДЕНИЯ ОБСЛУЖИВАЕТ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ. НУЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ МЧД НА ГЛАВБУХА ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ О СОВЕРШЕНИИ КАЗНАЧЕЙСКОГО ПЛАТЕЖА?

Если вы проводите платежи, формируете бюджетные денежные обязательства в ЕИС, то главбух или лицо, которое формирует РСКП, обязаны зарегистрироваться в ЕИС и получить МЧД.

ВОПРОС 4. ТРЕБУЕТСЯ ЛИ СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ВЫДАЧИ МЧД?

Нет, не требуется. Все персональные данные сотрудников есть в отделе кадров. В пункте 5 статьи 4 Закона № 44-ФЗ в отношении информации и документов для госзакупок согласие субъекта персональных данных не требуется.

ВОПРОС 5. ЕСЛИ МЕНЯЮТСЯ Ф. И. О., ПАСПОРТ, ДОЛЖНОСТЬ, НУЖНО МЕНЯТЬ МЧД?

Да. Если меняются данные, которые указаны в доверенности, необходимо отменить доверенность и выдать новую. За актуальность сведений в МЧД несет ответственность руководитель.

ВОПРОС 6. НУЖНО ЛИ ОФОРМЛЯТЬ МЧД ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ ДОКУМЕНТОВ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ?

Для подписания проектов контрактов в региональной информационной системе машиночитаемая доверенность не требуется. Для подписания электронного контракта в ЕИС машиночитаемая доверенность уже будет нужна.

ВОПРОС 7. КОГДА ПОТРЕБУЕТСЯ НОТАРИАЛЬНО ЗАВЕРЕННАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ, А КОГДА ДОСТАТОЧНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ МЧД?

Нотариальная доверенность потребуется, если руководитель наделил заместителя правами на совершение действий с правом передоверия. То есть заместитель руководителя передает полномочия сотруднику, который выполняет обязанности в ЕИС. Такая доверенность в рамках передоверия требует нотариального удостоверения. Обязательно прикрепляйте скан нотариальной доверенности к XML-структуре.

Нотариальная доверенность не нужна, если в правоотношения вступают два юрлица. Директор юрлица передает директору другого юрлица доверенность, и внутри организации второго юрлица директор передоверяет обязанности.

Второй исключительный случай, когда доверенность не нужна, касается работы филиала. Если руководитель головной организации наделил полномочиями руководителя филиала, в рамках последующего передоверия уже не нужно нотариальное удостоверение. То есть головная организация может выдать первую машиночитаемую доверенность филиалу, и уже по ней руководитель филиала наделит полномочиями сотрудников и выдаст вторую машиночитаемую доверенность.

ВОПРОС 8. ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ ОФОРМЛЯТЬ МЧД ИМЕННО В ЕИС?

Для работы в ЕИС обязательно формировать МЧД именно в этой системе. ЕИС не принимает сторонние доверенности.

ВОПРОС 9. ЗАКАЗЧИКУ, КОТОРЫЙ ПРОВОДИТ ЗАКУПКИ И ПО ЗАКОНАМ № 44-ФЗ И 223-ФЗ, ДОСТАТОЧНО ОДНОЙ МЧД?

Нет. Для закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчик создает разные личные кабинеты. МЧД нужно формировать в соответствующем личном кабинете.

ВОПРОС 10. МОЖНО ЛИ НЕ ОФОРМЛЯТЬ МАШИНОЧИТАЕМУЮ ДОВЕРЕННОСТЬ, ЕСЛИ ДОКУМЕНТЫ В ЕИС ПОДПИСЫВАЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ?

❓ ЧТО ОБЩЕГО У ХРАМКИНА И представителя Сбер А ?

Все вы знаете Ольгу Милонаец, Татьяну Трефилову, Надежду Рыжову, Елену Игнатенкову, Александра Евсташенкова, Татьяну Дорошенко, Екатерину Маковлеву и др.

Благодаря сильному личному бренду и очень качественным материалам они всегда на конференциях желанные спикеры.

Но есть и другие методологии, которых вы знаете, на которых вы подписаны, и которых вы считаете авторитетом. Они также пример высокого профессионализма, вы им доверяете и к ним обращаетесь.

🚀 Это и заказчики, и контролеры, и преподаватели, а также региональные и территориальные представители площадки Сбер А.

🟢 Расскажите в комментариях, кого вы читаете или слушаете и что именно вас цепляет? Что превратило их для вас в авторитеты?

🇷🇺 Особенности определения НМЦК по 44-ФЗ (кроме статьи 22):
1. Правительство РФ постановило, что при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ товаров, работ и услуг в сфере транспортного машиностроения порядок определения НМЦК устанавливается Минпромторгом России. Постановление вступает в силу 31 августа текущего года (Постановление Правительства РФ от 22 августа 2024 г. № 1130). Ждём порядок.
2. Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19 декабря 2019 г. № 1064н);
3. Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр);
4. Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15 мая 2020 г. № 450н);
5. Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 20 октября 2021 г. № 351);
6. Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок охранных услуг (приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45);
7. Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках гособоронзаказа) (приказ Минпромторга России от 28 февраля 2023 года.

Должен ли протокол рассмотрения заявок по 44-фз содержать информацию о стране происхождения товара каждого участника, если применяется нац.режим (878, 126н или 616)?
В действующей редакции Закона № 44-ФЗ прямого требования об указании в итоговом протоколе информации о стране происхождения товара не содержится. Но страну происхождения товара необходимо указать в протоколе в случае отклонения заявок по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
Содержание итогового протокола для электронного конкурса регламентировано ч. 17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Аналогичные нормы ст. 49 (для электронного аукциона) и ст. 50 (для электронного запроса котировок) содержат ссылки на ч.17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать в том числе следующую информацию:
- о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.
Таким образом, в протоколе требуется указать основания для отклонения заявки и обоснование такого решения.
В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).
На практике обоснование решения комиссии по отклонению заявки на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ чаще всего содержит указание на страну происхождения товара в заявке, которая отклоняется, и в заявках, которые признаются соответствующими извещению. Это обеспечивает доказательство возникновения ситуации, требующей отклонения заявок, согласно НПА, устанавливающими ограничения допуска (ПП 617, ПП 102, ПП 1289, ПП 878, ПП 832).

🇷🇺 Нововведения в Градостроительном кодексе РФ, согласно которым с 01.09.2024 типовыми проектными документациями могут признаваться проектные документации на строительство объектов, которые впоследствии получили разрешение на ввод в эксплуатацию, а также проектные документации, специально подготовленные для многократного применения и получившие положительное заключение государственной экспертизы. Разъясняет институт госзакупок.

🇷🇺 Вышел новый вестник Института госзакупок в котором рассмотрены следующие вопросы: - Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025;
– Реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ: особенности и практика;
– Предупреждение вместо административного штрафа: условия назначения;
– Обоснование дополнительных характеристик к характеристикам из КТРУ в структурированном ТЗ (Закон № 44-ФЗ)

🇷🇺 Министерство здравоохранения РФ направило информацию о наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных при проверках деятельности подведомственных Министерству учреждений в 1 полугодии 2024 года. 📖 Документ: Письмо Министерства здравоохранения РФ от 22 августа 2024 г. № 22-0/И/2-16167

🇷🇺КБ "РостФинанс" стал уполномоченным банком на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 04 сентября 2024 гоа №2429-р

🇷🇺 Минфин разъяснил применение метода оценки покупных товаров для налога на прибыль. При реализации покупных товаров налогоплательщик вправе выбрать один из таких методов оценки (пп.3 п.1 ст.268 НК РФ):
🔸по цене первых по времени приобретения (ФИФО);
🔸по средней цене;
🔸по цене единицы товара.
По конкретным видам товаров с едиными характеристиками нужно применять один метод оценки покупных товаров. Это надо зафиксировать в учетной политике. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 09.08.2024 № 03-03-06/1/74867

🏗 На сайте Минстроя РФ размещен каталог импортозамещения, в котором Подрядчики по госконтрактам могут выбрать аналоги иностранных материалов, в т.ч. российского производства, если в ресурсных ведомостях являющихся приложением к электронной смете указаны иностранные материалы, купить которые в настоящее время невозможно.

Коллеги, добрый день!
На ГОС площадке установлено обновление, согласно которому по процедурам, объектами которых являются товары и лекарственные препараты на форму заявок и в выгружаемые заказчику структурированные заявки, а также в таблицы, такие как «Объект закупки» и «Сводная таблица о предложениях» добавлена информация о номерах позиций.