🎓 За что можно и нельзя отклонить участников закупок малого объема по версии Гражданского контроля. Подробнее см. статью об ошибках участников малых электронных закупок

🇷🇺 Правительство РФ поручило ФАС России подготовить и представить к ноябрю 2024 года изменения в Закон №135-ФЗ в части установления правовых основ функционирования ГИС "Антикартель". Дата внесения данного законопроекта в Государственную Думу РФ установлена на март 2025 года. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2024 № 2043-р

🇷🇺 Минфин РФ подготовил рекомендации, в т.ч. по применению Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема по 44-ФЗ или 223-ФЗ через подотчетное лицо (ф.0510521, см. страницы 39-68). 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от от 30 июля 2024 года № 02-06-06/70843

⚖️ Верховный суд отменил взыскание более 1,3 млрд рублей с нижегородских компаний за картель: Верховный суд РФ отменил резонансное судебное решение об изъятии дохода нескольких дорожно-строительных компаний, которые в 2018 году занимались содержанием дорог в районах Нижнего Новгорода. Кроме крупных административных штрафов по иску Генпрокуратуры РФ с дорожников в прошлом году солидарно взыскали в бюджет государства более 1,3 млрд руб. — всю стоимость работ по муниципальным контрактам. Определение судебной коллегии пока не опубликовано, но отмена взыскания, по словам участников рынка, позволит им не обанкротиться, сохранить рабочие места и дальше заниматься уборкой дорог в Нижнем Новгороде.

⚖️ По смыслу части 9 статьи 37 №44-ФЗ при заключении контрактов на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, гарантийное письмо самого участника закупки в форме электронного аукциона, конкурса, предложившего цену на 25 и более процентов ниже начальной цены, не является надлежащим подтверждением возможности такого участника осуществить поставку товара по предлагаемой цене. По смыслу пункта 2 части 10 статьи 37 №44-ФЗ оценку выполнению участником закупки, предложившим цену на 25 и более процентов ниже НМЦК при проведении электронного конкурса, аукциона, и обоснованности предложенной цены контракта дает комиссия по осуществлению закупок, которая не может допускать формального выполнения установленных требований, не сопровождающегося представлением обозначенных выше документов, а равно, например, письменных расчетов ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами и т.п. 📖 Документ: Бюллетень ВС РФ №7 за июль 2024 года, Определение Верховного суда РФ от 27 ноября 2023 года №310-ЭС23-10279 по делу №А83-19605/2021

⚖️ Подрядчик обязан представить Заказчику новое обеспечение, если в ходе исполнения госконтракта истек срок независимой гарантии. В случае не представления указанного обеспечения, Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить информацию о подрядчике в антимонопольный орган для включения в РНП. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года №303-ЭС24-12123 по делу №А04-6170/2023, Решение АС Амурской области от 31 августа 2023 года по делу № А04-6170/2023

🇷🇺 Правительство утвердило список программ, обязательных для предустановки в 2025 году на отдельные виды технически сложных товаров. Распоряжение об этом подписано и вступает в силу 1 января 2025 года. Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включили 40 позиций, наиболее популярные из которых перечислили в таблице. На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, «Дзен», Rutube, «Госуслуги» и «Честный знак». На компьютеры и моноблоки необходимо будет предустановить браузер, офисное ПО и антивирус. В качестве поисковой системы, которую заказчики смогут применять без дополнительных настроек, утвердили поисковую систему «Яндекс». При этом пользователи по‑прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться. Перечень технически сложных товаров утвержден Правительством в постановлении № 924 и включает в том числе:
🔹системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
🔹лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления;
🔹цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления. 📖 Документ: Распоряжение Правительства от 25.07.2024 № 1972-р

ФАС России внесла в РНП научно-производственное предприятие «Овист», проектировавшее стенды для испытаний гиперзвуковых реактивных двигателей на твердом топливе. Суть претензий Заказчика (Центральный институт авиационного моторостроения им. П. И. Баранова) к Исполнителю, выполнившему госконтракт по ГОЗ на 95% до сих пор не ясна, т.к. отказ Заказчика от исполнения госконтракта был мотивирован неоплатой Исполнителем государственной экспертизы, срок которой был продлен до ноября 2024 года. При этом, заключение договора с ФАУ "Главгосэкспертиза" не входило в обязанность Исполнителя, т.к. заключать такие договоры могут только Заказчики. Поэтому право на оплату госэкспертизы разработанной проектно-сметной документации не могло возникнуть у Исполнителя без договора, а Заказчик договор с ФАУ "Главгосэкспертиза" не подписал из-за увеличения ее стоимости.

⚖️ Кассовые чеки без первичных документов (товарные накладные, акты, товарные чеки) не подтверждают расходы подотчетного лица, т.к. в кассовых чеках нет всех обязательных реквизитов для первичных документов. При этом, такие чеки не могут подтвердить расходы по договорам аренды транспорта, если: 🔸не было выплат с расчетного счета за аренду; 🔸отсутствовали перечисления НДФЛ с сумм по договорам; 🔸в чеках не указаны наименование и ИНН покупателя, что должно быть при расчетах между организациями и ИП. 📖 Документ: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2024 года по делу № А66-15/2024

🎓 Если одновременно изменились количество и цена товаров (работ, услуг), то можно выставить один корректировочный счет-фактуру. В нем нужно отразить цену, количество и стоимость до и после изменения, а также разницу между ними. В графе 5 следует указать итоговую корректировку стоимости. 📖 Документ: Информация ФНС России от 26.07.2024

Многие государственные и муниципальные предприятия, созданные до 8 января 2020 года и работающие на конкурентных товарных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы до 1 января 2025 года, напоминает пресс-служба Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Но это не касается предприятий, работающих на социально значимых рынках.

Запись вебинара Сбер А от 25.07.2024 г.
Применение машиночитаемых доверенностей заказчиками при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ
https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/gzsTU9

Закупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ тоже осуществляются по правилам. 👇 ( таблица по версии Гражданского контроля).
Не всё конечно так просто и очевидно, как кажется на первый взгляд. Необходимо пояснять каждый пункт.
Но будем говорить, риски установлены верно! "На подумать". С регистрационным удостоверением спорно, но наверное это тоже "на подумать"!

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что затраты организации на услуги аутсорсинга по предоставлению сторонними организациями персонала для участия в производственной деятельности учитываются в целях налогообложения прибыли организаций при соответствии этих затрат условиям статьи 252 НК РФ. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 15.07.2024 № 03-03-06/1/65649

🇷🇺 Минфин РФ подготовил изменения, которые расширяют случаи, когда опыт подтверждают только госконтрактом по 44-ФЗ или договором по 223-ФЗ, в положении об оценке заявок уточняется перечень информации и документов для оценки квалификации и порядок их представления, а именно: 1️⃣ доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Планируют, что устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – НМЦК не выше 500 тыс. руб. Расширяется перечень случаев, когда опыт подтверждают только госконтрактом по 44-ФЗ или договором по 223-ФЗ. Такой договор потребуется, если:
🔹участник закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) подтверждает опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований;
🔹работы по этому договору не требуют выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по ГрК РФ.
2️⃣ предлагается уточнить перечень подтверждающих документов (информации):
🔸для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Сейчас разрешение не представляют, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ;
🔸для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
3️⃣ для оценки опыта заказчик сможет принимать:
🔹только госконтракты по 44-ФЗ или договоры по 223-ФЗ;
🔹исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения. 4️⃣ в правилах ведения реестра гарантий планируют закрепить, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др., будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали❗️Также, уточняется типовая форма независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона, централизованной закупки бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки, уполномоченный орган или учреждение. 📖 Документ: Проект Постановления Правительства РФ №149453

🇷🇺 ФАС России разъяснила особенности рассмотрения жалоб по 223-ФЗ: 🔸если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений; 🔸при анализе положений документации о закупке, которые, в свою очередь, привели к отклонению участника закупки либо необоснованному присвоению баллов такому участнику при проведении процедуры оценки, комиссии антимонопольного органа необходимо дать правовую оценку вышеуказанным положениям документации; 🔸в случае несоответствия таких положений документации требованиям Закона о закупках комиссия антимонопольного органа должна дать правовую оценку действиям заказчика, нарушающим права и законные интересы заявителя, а также связанным с ними положениям документации о закупке с учетом совокупности фактических обстоятельств и всех материалов рассматриваемого дела; 🔸 при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика. К аналогичным выводам пришел Верховный Суд РФ в определении от 25.11.2021 № 305-ЭС21-2160 (дело № А40-251394/2020); 🔸отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода; 🔸в случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности на основании частей 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 📖 Документ: Письмо ФАС России от 24.05.2024 № МШ/44714/24

❗️ ФАС России опубликовала обзор антимонопольной практики и писем по контролю в закупках по 44-ФЗ

🇷🇺 Институт госзакупок разъяснил особенности включения информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) по 223-ФЗ в РНП: примеры административной и судебной практики по вопросу включения сведений в предусмотренный Законом № 223-ФЗ реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а также рассказывает об особенностях ведения данного реестра