🇷🇺 ФАС ПОДВЕЛА ИТОГИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2024 ГОДА: В службу с начала года поступило 21 144 жалобы от участников госзакупок.
Количество жалоб по сравнению с аналогичным периодом 2023 года уменьшилось на 24 %. В первую очередь это связано с уменьшением количества жалоб от «профессиональных жалобщиков». Также влияние оказал переход ряда заказчиков на закрытые способы проведения закупок на специализированных электронных площадках.
Из общего количества поступивших жалоб ФАС России рассмотрела 17 180. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 6 963 жалобы (40 %).
В ходе плановых и внеплановых проверок ведомство проверило 11 608 процедур определения поставщика. Из них в 3 607 (31 %) выявлены нарушения.
Всего выявлено 10 789 нарушений. Чаще всего они касаются размещения информации в Единой информационной системе закупок и установления требований в документации.

🇷🇺 Внесены изменения в Правила формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В частности, постановление вносит изменения в критерии включения лекарственного препарата в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень), а также дополняет случаи исключения лекарственных препаратов из данного Перечня. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 № 1009

🇷🇺 Минфин РФ утвердил Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 30.07.2024 № 02-06-06/70843

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что с 13 июля 2024 года администраторы доходов бюджета бюджетной системы РФ обязаны списывать задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемую на дату принятия администратором доходов бюджета решения о признании этой задолженности безнадежной к взысканию.📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 25 июля 2024 года №23-01-12/69684

Смотрим Татьяну Трефилову,
223-ФЗ: итоги первого полугодия 2024 года и перспективы на будущее


Регистрация по ссылке: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/xNI2hi

🇷🇺 Госдума в третьем чтении приняла законопроект об оптимизации закупочных процедур: Вчера Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, направленный на упрощение и унификацию правил осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ. Законопроектом предусмотрен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, в частности:
🔸механизм «второй лишний» в случае наличия заявки на участие в закупке с отечественной продукцией
🔸применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции
🔸новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, со сроком предоставления до 1 февраля года, следующего за отчетным годом
Кроме этого, законопроект вносит следующие изменения в Закон № 44-ФЗ и Закон № 360-ФЗ:
🔸установлен кворум приемочной комиссии заказчика
🔸на 01.04.2025 перенесен срок вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔸установлены особенности и переходные положения в части заключения цифровых контрактов с единственным поставщиком.
📖 Документ: Законопроект № 547583-8

⚖️ Действия Заказчика при проведении госзакупки нарушают ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона №44-ФЗ, если в инструкции по заполнению заявки не разъяснено значение характеристики «неважно», указанное по отдельным пунктам описания объекта закупки, что вводит в заблуждение участников закупки, т.к. в ряде заявок на участие в закупке указаны характеристики товара со значением «неважно», в других - конкретные значения показателей. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июля 2024 года №304-ЭС24-12031 по делу №А45-19567/2023, Решение АС Новосибирской области от 04 октября 2023 года по делу №А45-19567/2023

🎓 Институт госзакупок разъяснил новые правила приемки товаров (работ, услуг) по госконтрактам с 01.01.2025 года и порядок применения Формы 0510452: разбирается порядок и случаи применения государственными (муниципальными) учреждениями формы 0510452 «акт приемки товаров, работ, услуг» (приказ Минфина России от 15.04.2021 № 61н с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2025 г.).

🎓 За что можно и нельзя отклонить участников закупок малого объема по версии Гражданского контроля. Подробнее см. статью об ошибках участников малых электронных закупок

🇷🇺 Правительство РФ поручило ФАС России подготовить и представить к ноябрю 2024 года изменения в Закон №135-ФЗ в части установления правовых основ функционирования ГИС "Антикартель". Дата внесения данного законопроекта в Государственную Думу РФ установлена на март 2025 года. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2024 № 2043-р

🇷🇺 Минфин РФ подготовил рекомендации, в т.ч. по применению Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема по 44-ФЗ или 223-ФЗ через подотчетное лицо (ф.0510521, см. страницы 39-68). 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от от 30 июля 2024 года № 02-06-06/70843

⚖️ Верховный суд отменил взыскание более 1,3 млрд рублей с нижегородских компаний за картель: Верховный суд РФ отменил резонансное судебное решение об изъятии дохода нескольких дорожно-строительных компаний, которые в 2018 году занимались содержанием дорог в районах Нижнего Новгорода. Кроме крупных административных штрафов по иску Генпрокуратуры РФ с дорожников в прошлом году солидарно взыскали в бюджет государства более 1,3 млрд руб. — всю стоимость работ по муниципальным контрактам. Определение судебной коллегии пока не опубликовано, но отмена взыскания, по словам участников рынка, позволит им не обанкротиться, сохранить рабочие места и дальше заниматься уборкой дорог в Нижнем Новгороде.

⚖️ По смыслу части 9 статьи 37 №44-ФЗ при заключении контрактов на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, гарантийное письмо самого участника закупки в форме электронного аукциона, конкурса, предложившего цену на 25 и более процентов ниже начальной цены, не является надлежащим подтверждением возможности такого участника осуществить поставку товара по предлагаемой цене. По смыслу пункта 2 части 10 статьи 37 №44-ФЗ оценку выполнению участником закупки, предложившим цену на 25 и более процентов ниже НМЦК при проведении электронного конкурса, аукциона, и обоснованности предложенной цены контракта дает комиссия по осуществлению закупок, которая не может допускать формального выполнения установленных требований, не сопровождающегося представлением обозначенных выше документов, а равно, например, письменных расчетов ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами и т.п. 📖 Документ: Бюллетень ВС РФ №7 за июль 2024 года, Определение Верховного суда РФ от 27 ноября 2023 года №310-ЭС23-10279 по делу №А83-19605/2021

⚖️ Подрядчик обязан представить Заказчику новое обеспечение, если в ходе исполнения госконтракта истек срок независимой гарантии. В случае не представления указанного обеспечения, Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить информацию о подрядчике в антимонопольный орган для включения в РНП. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года №303-ЭС24-12123 по делу №А04-6170/2023, Решение АС Амурской области от 31 августа 2023 года по делу № А04-6170/2023

🇷🇺 Правительство утвердило список программ, обязательных для предустановки в 2025 году на отдельные виды технически сложных товаров. Распоряжение об этом подписано и вступает в силу 1 января 2025 года. Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включили 40 позиций, наиболее популярные из которых перечислили в таблице. На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, «Дзен», Rutube, «Госуслуги» и «Честный знак». На компьютеры и моноблоки необходимо будет предустановить браузер, офисное ПО и антивирус. В качестве поисковой системы, которую заказчики смогут применять без дополнительных настроек, утвердили поисковую систему «Яндекс». При этом пользователи по‑прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться. Перечень технически сложных товаров утвержден Правительством в постановлении № 924 и включает в том числе:
🔹системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
🔹лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления;
🔹цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления. 📖 Документ: Распоряжение Правительства от 25.07.2024 № 1972-р

ФАС России внесла в РНП научно-производственное предприятие «Овист», проектировавшее стенды для испытаний гиперзвуковых реактивных двигателей на твердом топливе. Суть претензий Заказчика (Центральный институт авиационного моторостроения им. П. И. Баранова) к Исполнителю, выполнившему госконтракт по ГОЗ на 95% до сих пор не ясна, т.к. отказ Заказчика от исполнения госконтракта был мотивирован неоплатой Исполнителем государственной экспертизы, срок которой был продлен до ноября 2024 года. При этом, заключение договора с ФАУ "Главгосэкспертиза" не входило в обязанность Исполнителя, т.к. заключать такие договоры могут только Заказчики. Поэтому право на оплату госэкспертизы разработанной проектно-сметной документации не могло возникнуть у Исполнителя без договора, а Заказчик договор с ФАУ "Главгосэкспертиза" не подписал из-за увеличения ее стоимости.

⚖️ Кассовые чеки без первичных документов (товарные накладные, акты, товарные чеки) не подтверждают расходы подотчетного лица, т.к. в кассовых чеках нет всех обязательных реквизитов для первичных документов. При этом, такие чеки не могут подтвердить расходы по договорам аренды транспорта, если: 🔸не было выплат с расчетного счета за аренду; 🔸отсутствовали перечисления НДФЛ с сумм по договорам; 🔸в чеках не указаны наименование и ИНН покупателя, что должно быть при расчетах между организациями и ИП. 📖 Документ: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2024 года по делу № А66-15/2024