В ФАС России опубликовали итоги работы контрольной деятельности в сфере закупок за 2023 год.

Из общего количества поступивших жалоб ФАС России рассмотрела по существу 45 908 жалоб. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 19 503 жалобы (42,5 %).

Снизилось количество плановых и внеплановых проверок. Это связано в том числе с внедрением риск-ориентированного подхода при назначении плановых проверок.

Также в 2023 году ФАС России рассмотрела 30 096 обращений о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). По итогам их рассмотрения принято 13 723 решения о включении информации в РНП (45 % от рассмотренных обращений). Основной причиной включения информации в реестр является одностороннее расторжение контракта (12 004 случая включения в РНП).

Новость: ФАС России

До 1 февраля в ЕИС нужно разместить отчет о закупках у СМСП за 2023 год.

Отчет о закупках у СМСП формируют практически все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.

Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, подают годовой отчет о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.

📝 С прошлого раза его форма не изменилась.

1️⃣. Кто обязан составить годовой отчет о закупках у СМСП

Отчет формируют все заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ. Исключение - заказчики, которые сами являются СМСП (📖 п. 2 Постановления № 1352).

Заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, также формируют отчет о закупках у СМСП в соответствии с этим Законом и Постановлением № 1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом. Все эти действия совершаются в личном кабинете 223-ФЗ. Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, такие заказчики не составляют и не размещают в ЕИС (📨Письма Минфина России от 10.07.2023 № 24-07-09/64150, Казначейства России от 20.02.2023 № 07-04-14/14-270).
Необходимость формировать отчет следует из п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, пп. "б" п. 34 Положения об особенностях участия СМСП в закупках.

Учтите, что в закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами следует отражать в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.

2️⃣. В каком объеме проводить закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках). Если вы проводите закупки по Постановлению Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, последнее требование на вас не распространяется (📖п. 2(7) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме всех ваших договоров ряд закупок не учитывается.
Предусмотрите указанные объемы закупок у СМСП в плане закупок и контролируйте их объем в течение всего года.
Поскольку положения Закона № 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления № 1352 (с учетом ряда особенностей) применяются в отношении самозанятых (за исключением ИП) в период действия эксперимента, к ним применимы и требования о расчете годового объема закупок у СМСП и о формировании годового отчета о них (📨 Письмо Минфина России от 28.03.2023 № 24-07-08/26975).

Очно. ПИТЕР

Erid: 2RanykbsCmn

📢 Приглашаем Вас на семинар, посвященный темам:
1. Нюансы ведения претензионной работы по ФЗ-44;
2. Особенности проведения закупок у единственного поставщика по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ.

📅 Дата: 26 января 2024 г.
🕒 Время: 10:00
🏢 Место: г. Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит Б (офис Сбер А)

🎤 Спикер: Игнатенкова Елена Владимировна - эксперт в области размещения государственного и корпоративного заказа, директор Общественной организации РОСТ, преподаватель РАНХиГС Республики Карелия

📝 Регистрация: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/yCtp7c

Не упустите возможность углубить свои знания в области государственных закупок и обменяться опытом с коллегами.
Ждем Вас на нашем семинаре!

Реклама АО "Сбербанк-АСТ"

Уважаемые Заказчики!
Обновление на площадке СБЕР А 🙌 На страницу "Мои извещения NEW" была добавлена клавиша "Настройка таблицы".
Она позволяет пользователю настроить и сохранить отображение информации о закупках.

Кассация поддержала госзаказчика в споре об установлении двух позиций доптребований.

Учреждение культуры закупало услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в музее и установило 2 позиции доптребований:

*️⃣ для работ, которые связаны с допуском контрагентов в том числе к хранилищам музеев;
*️⃣ для услуг по техобслуживанию зданий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали это незаконным. Апелляция и кассация нарушений не нашли:

*️⃣ два доптребования установили из-за специфики деятельности заказчика — музейного учреждения и объекта закупки. Услуги следовало оказывать в хранилищах музея. Участнику мало иметь только опыт исполнения договора на техобслуживание зданий;
*️⃣ спорные требования к участникам закупки в данном случае не ограничивают права одних субъектов и не дают преимущества другим.

📝 Документ: Постановление АС Московского округа от 25.12.2023 по делу № А40-22121/2023

Госзаказчик выбрал соглашение вместо одностороннего отказа — суды сочли подход незаконным.

📝 Стороны заключили контракт на благоустройство. Подрядчик исполнил его частично. Экспертиза установила, что результат работ не отвечал проекту, но сделку расторгли по соглашению.

Прокурор посчитал соглашение незаконным. Заказчик должен был отказаться от контракта, но не сделал этого.

Три инстанции поддержали прокурора:
🔅 расторжение сделки соглашением позволило недобросовестному подрядчику избежать негативных последствий, в т.ч. в виде РНП;
🔅 в контракте закрепили право заказчика на односторонний отказ из-за недостатков в работе. Однако это не значит, что при ненадлежащем исполнении он мог по желанию прекратить сделку соглашением. Подобные действия освобождали контрагента от ответственности;
🔅подрядчик отступил от проекта при выполнении работ. Это нарушило публичные интересы. Заказчик не получил результат, на который рассчитывал.

📮Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 10.01.2024 по делу N А56-11482/2023

⚠️ Закупки по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ: какую практику отметила ФАС в обзорах за ноябрь 2023 года

По Закону № 44-ФЗ ⤵️

1️⃣ Ошиблись при описании объекта закупки

В одном примере заказчик разместил проектную документацию на реконструкцию объекта капстроительства в облачном хранилище. В извещении привел ссылку на него. Контролеры нашли нарушение:

✴️ проектная документация - часть извещения. Ее не разместили в ЕИС, значит, объект закупки описали неполностью;
✴️ размещение документации в облачной системе ставит участников закупки в зависимость от ее функционирования.

Во втором примере контролеры нашли нарушение в том, что заказчик при описании объекта закупки на ремонт автодороги использовал ссылки на недействующие нормативно-технические документы.

В третьем примере контролеры посчитали, что заказчик неверно описал лекарство. В ЕСКЛП есть 2 дозировки препарата – меньшая и большая. Однако в описании товара указали лишь последнюю. Дозировку лекарства для возможности его поставки в кратной дозировке и двойном количестве не привели.

2️⃣ Определили неверный порядок оценки заявок

Участник закупки работ по строительству автодороги пожаловался, что заказчик ограничил предмет договоров для оценки опыта: он не принимал договоры на работы по капремонту и сносу.

Контролеры и суд нашли нарушение: по положению об оценке такие договоры следует учитывать.

Сходную позицию, в том числе по спорному вопросу, ФАС недавно высказала в разъяснениях. Однако в практике есть и иное мнение.

По Закону № 223-ФЗ ⤵️

1️⃣ Требовали лишнее

В электронной закупке установили условие: если участник обеспечил заявку независимой гарантией, то до окончания срока подачи заявок ее оригинал представляют на бумаге. Контролеры посчитали требование неправомерным:

✴️ по Закону № 223-ФЗ участникам электронной закупки до окончания срока подачи заявок необязательно дублировать представленные документы на бумаге;
✴️ гарантию, которую оформили в электронном виде и подписали квалифицированной ЭП, приравнивают к оригиналу.

2️⃣ Привели неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили условие: если конкурентная закупка не состоялась из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик вправе заключить сделку с единственным участником.

Контролеры среди прочего отметили:

✴️ из спорного условия не ясен порядок действий заказчика в такой ситуации;
✴️ сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

В отношении каждого товара (лекарственного препарата) из объекта закупки формируется отдельная таблица в едином файле.

В случае , если участником закупки предлагаются несколько вариантов поставки одного товара (лекарственного препарата), в сводной таблице также дублируются столбцы, содержащие сведения о иных вариантах поставки.

Каждый такой столбец имеет одинаковый идентификационный номер заявки участника, который предлагает несколько вариантов поставки.