Все знают, что риски являются неотъемлемой частью нашей жизни. Что бы мы ни делали, всегда есть вероятность того, что что-то пойдет не так. Крупные (и не очень) компании уже давно поняли, что лучше управлять рисками, чем исправлять последствия.
Возможно, вы удивитесь, но риск-ориентированные подходы активно применяются и в контрольно-надзорной деятельности. Например, #МЧС, #ФНС, #Росприроднадзор, #Роспотребнадзор и, конечно же, #ФАС уже давно и очень активно используют такие практики в своей деятельности.
Совсем недавно Правительство РФ поддержало очередное предложение ФАС о применении такого риск-ориентированного подхода при организации проверок в сфере государственного оборонного заказа.
Постановлением от 1 февраля 2018 года утверждена периодичность проведения плановых проверок головных исполнителей гособоронзаказа, в зависимости от отнесения проверяемых субъектов к той или иной категории риска.
Это значит, что ФАС будет проверять предприятия раз в три года, если их деятельность относится к средней категории риска, раз в пять лет, если их деятельность относится к умеренной категории, а к низкой — не чаще раза в десять лет.
Замруководителя ФАС Даниил Фесюк отметил: «Выработанные критерии исключают субъективизм при планировании контрольных мероприятий и высвобождают ресурсы для проведения внеплановых проверок, основанием для которых являются заявления, жалобы и обращения правоохранительных органов».
«Внедрение риск-ориентированного подхода в сфере #ГОЗ вовсе не означает ослабление контроля. Этот механизм позволяет существенно повысить эффективность контрольной деятельности за счет «умного» перераспределения ресурсов на проверку наиболее критичных сфер с точки зрения исполнения ГОЗ. При этом утвержденные Правительством РФ критерии стали первыми в практике службы», – добавил заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников.
Возможно, вы удивитесь, но риск-ориентированные подходы активно применяются и в контрольно-надзорной деятельности. Например, #МЧС, #ФНС, #Росприроднадзор, #Роспотребнадзор и, конечно же, #ФАС уже давно и очень активно используют такие практики в своей деятельности.
Совсем недавно Правительство РФ поддержало очередное предложение ФАС о применении такого риск-ориентированного подхода при организации проверок в сфере государственного оборонного заказа.
Постановлением от 1 февраля 2018 года утверждена периодичность проведения плановых проверок головных исполнителей гособоронзаказа, в зависимости от отнесения проверяемых субъектов к той или иной категории риска.
Это значит, что ФАС будет проверять предприятия раз в три года, если их деятельность относится к средней категории риска, раз в пять лет, если их деятельность относится к умеренной категории, а к низкой — не чаще раза в десять лет.
Замруководителя ФАС Даниил Фесюк отметил: «Выработанные критерии исключают субъективизм при планировании контрольных мероприятий и высвобождают ресурсы для проведения внеплановых проверок, основанием для которых являются заявления, жалобы и обращения правоохранительных органов».
«Внедрение риск-ориентированного подхода в сфере #ГОЗ вовсе не означает ослабление контроля. Этот механизм позволяет существенно повысить эффективность контрольной деятельности за счет «умного» перераспределения ресурсов на проверку наиболее критичных сфер с точки зрения исполнения ГОЗ. При этом утвержденные Правительством РФ критерии стали первыми в практике службы», – добавил заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников.
#гоз
Постановление Правительства РФ от 01.02.2018 N 93
"О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа"
Определена периодичность проведения проверок головных исполнителей поставок продукции по ГОЗ и исполнителей, участвующих в поставках продукции для ГОЗ
Указывается, что периодичность проведения ФАС России плановых проверок головных исполнителей поставок продукции по ГОЗ и исполнителей, участвующих в поставках продукции по ГОЗ, устанавливается в зависимости от категории риска, к которой отнесено соответствующее лицо, и составляет:
не чаще 1 раза в 3 года для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к средней категории риска;
не чаще 1 раза в 5 лет для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к умеренной категории риска;
не чаще 1 раза в 10 лет для головных исполнителей, исполнителей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2018 N 93
"О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа"
Определена периодичность проведения проверок головных исполнителей поставок продукции по ГОЗ и исполнителей, участвующих в поставках продукции для ГОЗ
Указывается, что периодичность проведения ФАС России плановых проверок головных исполнителей поставок продукции по ГОЗ и исполнителей, участвующих в поставках продукции по ГОЗ, устанавливается в зависимости от категории риска, к которой отнесено соответствующее лицо, и составляет:
не чаще 1 раза в 3 года для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к средней категории риска;
не чаще 1 раза в 5 лет для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к умеренной категории риска;
не чаще 1 раза в 10 лет для головных исполнителей, исполнителей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска.
#ГОЗ #разъясненияФАС #регулированиецен
Письмо ФАС России от 06.02.2018 N МО/7588-ПР/18
"О некоторых вопросах применения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
ФАС России разъяснены положения нового порядка государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
С 01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Настоящим письмом, в частности, разъясняется следующее:
в целях обеспечения соблюдения сроков размещения государственного оборонного заказа при размещении плана-графика и соответствующих закупок в Единой информационной системе в сфере закупок после вступления в силу Постановления N 1465 допустимо использовать обосновывающие документы и расчеты начальных (максимальных) цен государственных контрактов, подготовленные государственными заказчиками до вступления в силу Постановления N 1465 в соответствии с ранее действовавшим нормативным правовым актом, в случае, если такие документы и расчеты не противоречат постановлению (при этом в документации о закупке не допускаются ссылки на нормативные акты, не действующие на дату размещения такой документации в Единой информационной системе в сфере закупок);
цена, зарегистрированная в 2017 году в ФАС России на 2018, 2019 и последующие годы, применяется для заключения государственного контракта в течение срока, указанного в соответствующем решении о регистрации цены, и перерегистрация такой цены в течение указанного срока ФАС России не требуется;
при поступлении нескольких предложений о цене от организаций при формировании НМЦК допускается возможность выбора минимального значения цены из предложенных при прочих равных условиях.
Письмо ФАС России от 06.02.2018 N МО/7588-ПР/18
"О некоторых вопросах применения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
ФАС России разъяснены положения нового порядка государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
С 01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Настоящим письмом, в частности, разъясняется следующее:
в целях обеспечения соблюдения сроков размещения государственного оборонного заказа при размещении плана-графика и соответствующих закупок в Единой информационной системе в сфере закупок после вступления в силу Постановления N 1465 допустимо использовать обосновывающие документы и расчеты начальных (максимальных) цен государственных контрактов, подготовленные государственными заказчиками до вступления в силу Постановления N 1465 в соответствии с ранее действовавшим нормативным правовым актом, в случае, если такие документы и расчеты не противоречат постановлению (при этом в документации о закупке не допускаются ссылки на нормативные акты, не действующие на дату размещения такой документации в Единой информационной системе в сфере закупок);
цена, зарегистрированная в 2017 году в ФАС России на 2018, 2019 и последующие годы, применяется для заключения государственного контракта в течение срока, указанного в соответствующем решении о регистрации цены, и перерегистрация такой цены в течение указанного срока ФАС России не требуется;
при поступлении нескольких предложений о цене от организаций при формировании НМЦК допускается возможность выбора минимального значения цены из предложенных при прочих равных условиях.
#гоз #ценынапродукцию #фас
Приказ ФАС России от 31.01.2018 N 116/18
"Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2018 N 50073.
https://minjust.consultant.ru/special/documents/document/38480
ФАС России обновлены формы документов, используемых для определения цен на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа
Приказом, в частности, утверждены формы:
- запроса о предоставлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого государственным заказчиком;
- запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого отраслевым органом;
- заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемую отраслевым органом;
- заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого ФАС России;
- обосновывающих документов;
- запроса о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика;
- запроса о цене единицы продукции.
Утратившими силу признаются Приказ ФСТ России от 24.03.2014 N 469-а и Приказ ФАС России от 17.07.2017 N 947/17, которыми ранее были утверждены аналогичные формы документов.
Приказ ФАС России от 31.01.2018 N 116/18
"Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2018 N 50073.
https://minjust.consultant.ru/special/documents/document/38480
ФАС России обновлены формы документов, используемых для определения цен на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа
Приказом, в частности, утверждены формы:
- запроса о предоставлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого государственным заказчиком;
- запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого отраслевым органом;
- заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемую отраслевым органом;
- заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого ФАС России;
- обосновывающих документов;
- запроса о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика;
- запроса о цене единицы продукции.
Утратившими силу признаются Приказ ФСТ России от 24.03.2014 N 469-а и Приказ ФАС России от 17.07.2017 N 947/17, которыми ранее были утверждены аналогичные формы документов.
#СМП #гоззакупкиуСМП #гоз #письмоМинфиниФАС #ФАС #Минфин
<Письмо> Минфина России N 24-04-06/12728, ФАС России N МО/13361/18 от 28.02.2018
"О позиции Минфина России, ФАС России по вопросам применения Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства"
Минфином России и ФАС России изложена позиция по вопросу осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства
В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" даны разъяснения по вопросам: осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; составления и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
<Письмо> Минфина России N 24-04-06/12728, ФАС России N МО/13361/18 от 28.02.2018
"О позиции Минфина России, ФАС России по вопросам применения Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства"
Минфином России и ФАС России изложена позиция по вопросу осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства
В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" даны разъяснения по вопросам: осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; составления и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
#МинфинРоссии #приказМинфина #госконтракт #гоз #гособоронзаказ
Приказ Минфина России от 15.01.2018 N 6н
"Об утверждении Порядка представления головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства выписки из государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также форм данных выписок"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2018 N 50418.
Установлены правила представления в территориальный орган Казначейства России выписки из госконтракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, заключенного в целях реализации гособоронзаказа
Приказ издан в целях исполнения Постановления Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Определены процедура представления исполнителем в Казначейство России выписки из госконтракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенного в целях реализации гособоронзаказа, контракта, заключенного в рамках исполнения указанного госконтракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства исполнителя, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также формы выписки из госконтракта и из указанного документа.
Приказ Минфина России от 15.01.2018 N 6н
"Об утверждении Порядка представления головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства выписки из государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также форм данных выписок"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2018 N 50418.
Установлены правила представления в территориальный орган Казначейства России выписки из госконтракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, заключенного в целях реализации гособоронзаказа
Приказ издан в целях исполнения Постановления Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Определены процедура представления исполнителем в Казначейство России выписки из госконтракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенного в целях реализации гособоронзаказа, контракта, заключенного в рамках исполнения указанного госконтракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства исполнителя, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также формы выписки из госконтракта и из указанного документа.
#Минфин #письмаМинфина #гоз #гособоронзаказ #закупкауедпоставщика
<Письмо> Минфина России от 20.04.2018 N 09-01-07/26934
<По вопросу осуществления закупки у единственного поставщика в рамках исполнения государственного оборонного заказа за наличный расчет>
Минфин России изложил свою позицию по вопросу осуществления закупки у единственного поставщика за наличный расчет через подотчетных лиц путем принятия денежных обязательств
Сообщается, что в соответствии с положениями пункта 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.
Оплата заказчиками обязательств, связанных с указанной закупкой товаров, работ и услуг, может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм на закупку товаров, работ и услуг с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.
Заказчики, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Казначейства России, осуществляют операции по оплате таких закупок в соответствии с Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований), утвержденными Приказом Казначейства России от 30.06.2014 N 10н.
<Письмо> Минфина России от 20.04.2018 N 09-01-07/26934
<По вопросу осуществления закупки у единственного поставщика в рамках исполнения государственного оборонного заказа за наличный расчет>
Минфин России изложил свою позицию по вопросу осуществления закупки у единственного поставщика за наличный расчет через подотчетных лиц путем принятия денежных обязательств
Сообщается, что в соответствии с положениями пункта 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.
Оплата заказчиками обязательств, связанных с указанной закупкой товаров, работ и услуг, может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм на закупку товаров, работ и услуг с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.
Заказчики, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Казначейства России, осуществляют операции по оплате таких закупок в соответствии с Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований), утвержденными Приказом Казначейства России от 30.06.2014 N 10н.
#ПриказМинобороны #гоз #гособорнзаказ
Требования в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, находящимся в составе вооружения и военной техники
Приказ Минобороны России от 21.12.2017 N 792
"Об утверждении Обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), являющейся подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемой для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения указанной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51087.
Установлены обязательные требования в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, находящимся в составе вооружения и военной техники, поставляемой по государственному оборонному заказу
Приказом, в частности, устанавливаются обязательные требования к:
процессам проектирования (включая изыскания) и производства объектов гостехнадзора в составе вооружения и военной техники (далее - ВВТ);
строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению подземных сооружений в составе ВВТ;
строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению оборудования, работающего под давлением, в составе ВВТ;
сварочным работам в процессе производства, эксплуатации и хранения объектов гостехнадзора;
определению технического состояния объектов гостехнадзора в процессе их эксплуатации и хранения.
Требования в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, находящимся в составе вооружения и военной техники
Приказ Минобороны России от 21.12.2017 N 792
"Об утверждении Обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), являющейся подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемой для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения указанной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51087.
Установлены обязательные требования в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, находящимся в составе вооружения и военной техники, поставляемой по государственному оборонному заказу
Приказом, в частности, устанавливаются обязательные требования к:
процессам проектирования (включая изыскания) и производства объектов гостехнадзора в составе вооружения и военной техники (далее - ВВТ);
строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению подземных сооружений в составе ВВТ;
строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению оборудования, работающего под давлением, в составе ВВТ;
сварочным работам в процессе производства, эксплуатации и хранения объектов гостехнадзора;
определению технического состояния объектов гостехнадзора в процессе их эксплуатации и хранения.
«ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В СФЕРЕ ГОЗ
#ФАС #ГОЗ #гособоронзаказ
https://fas.gov.ru/surveys/28
#ФАС #ГОЗ #гособоронзаказ
https://fas.gov.ru/surveys/28
#Гособоронзаказ #административка #гоз
Федеральный закон от 29.07.2018 N 239-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличен размер административного штрафа за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты поставок по гособоронзаказу
Теперь нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ранее - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей).
Федеральный закон от 29.07.2018 N 239-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличен размер административного штрафа за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты поставок по гособоронзаказу
Теперь нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ранее - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей).