Forwarded from Новости ФАС России
Конституционный Суд РФ поддержал подход ФАС к определению дохода от картелей
Новости ФАС RSS
Служба считает, что доход, полученный в рамках картеля, должен определяться исходя из цены контракта, заключенного его участником
Ранее в действиях директора и единственного участника ООО «Современные медицинские технологии», одержавшего победу в аукционе на выполнение работ по ремонту медоборудования учреждений здравоохранения Самарской области, был установлен факт заключения антиконкурентного соглашения. Директор компании был привлечен к уголовной ответственности за ограничивающие конкуренцию действия [1].
Однако он не согласился с приговором[2] Самарского районного суда города Самары и обратился в Конституционный Суд РФ. Он пытался оспорить конституционность части 1 и пункта «в» части 2 статьи 178 УК РФ, а также пункта 1 примечаний к ней.
По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют рассчитывать доход в рамках картеля без вычета расходов, связанных с исполнением контракта, в частности, налогов, себестоимости работ и нормы прибыли предприятия.
КС РФ пришел к выводу, что заключение антиконкурентного соглашения в сфере закупок для госнужд не только посягает на нормальное состояние конкуренции, но и не позволяет обеспечить эффективность расходования бюджетных средств, угрожает полноте выполнения государством социальных и экономических обязательств.
В своем постановлении суд подчеркнул, что при покушении на ограничение конкуренции расходы хозсубъектом еще не понесены. В связи с этим применительно к неоконченному преступлению предположение о том, что для определения размера дохода надо учитывать расходы, лишено смысла.
КС РФ также отметил, что судебная практика свидетельствует о том, что под доходом, в том числе при покушении на преступление, предусмотренное оспариваемой статьей, понимается цена контрактов, заключаемых по результатам торгов.
В результате суд признал, что используемое в норме статьи 178 УК РФ понятие «доход» означает цену контракта без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе, произведенных или планируемых в связи с исполнением контракта.
Справочно:
[1]Статья 178 УК РФ, пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
[2] Доход, который Хозяйствующий субъект намеревался получить, реализовав преступный умысел, равен цене заключенного контракта и в силу пункта 1 примечаний к статье 178 УК Российской Федерации является особо крупным
Новости ФАС RSS
Служба считает, что доход, полученный в рамках картеля, должен определяться исходя из цены контракта, заключенного его участником
Ранее в действиях директора и единственного участника ООО «Современные медицинские технологии», одержавшего победу в аукционе на выполнение работ по ремонту медоборудования учреждений здравоохранения Самарской области, был установлен факт заключения антиконкурентного соглашения. Директор компании был привлечен к уголовной ответственности за ограничивающие конкуренцию действия [1].
Однако он не согласился с приговором[2] Самарского районного суда города Самары и обратился в Конституционный Суд РФ. Он пытался оспорить конституционность части 1 и пункта «в» части 2 статьи 178 УК РФ, а также пункта 1 примечаний к ней.
По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат Конституции РФ, поскольку позволяют рассчитывать доход в рамках картеля без вычета расходов, связанных с исполнением контракта, в частности, налогов, себестоимости работ и нормы прибыли предприятия.
КС РФ пришел к выводу, что заключение антиконкурентного соглашения в сфере закупок для госнужд не только посягает на нормальное состояние конкуренции, но и не позволяет обеспечить эффективность расходования бюджетных средств, угрожает полноте выполнения государством социальных и экономических обязательств.
В своем постановлении суд подчеркнул, что при покушении на ограничение конкуренции расходы хозсубъектом еще не понесены. В связи с этим применительно к неоконченному преступлению предположение о том, что для определения размера дохода надо учитывать расходы, лишено смысла.
КС РФ также отметил, что судебная практика свидетельствует о том, что под доходом, в том числе при покушении на преступление, предусмотренное оспариваемой статьей, понимается цена контрактов, заключаемых по результатам торгов.
В результате суд признал, что используемое в норме статьи 178 УК РФ понятие «доход» означает цену контракта без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе, произведенных или планируемых в связи с исполнением контракта.
Справочно:
[1]Статья 178 УК РФ, пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
[2] Доход, который Хозяйствующий субъект намеревался получить, реализовав преступный умысел, равен цене заключенного контракта и в силу пункта 1 примечаний к статье 178 УК Российской Федерации является особо крупным
Forwarded from Помощник Поставщика (Алёна)
Сбер А в Белоруссии!🇷🇺 🇧🇾
18-21 апреля стенд Национального центра маркетинга «Е- закупки» открыл свои «двери» посетителям XXIX Международного форума по информационно-коммуникационным технологиям ТИБО-2023! Одной из главных и перспективных вех развития цифровой экономики является электронная торговля, которой и посвящен стенд "E-закупки".
Стенд «Е-закупки» объединил представителей ряда электронных торговых площадок России для того чтобы подробнее обсудить участие белорусских организаций в электронных процедурах закупок Российской Федерации.
На форуме поставщикам была предоставлена возможность:
• пообщаться напрямую с экспертами Сбер А
• узнать о порядке участия в процедурах и даже прямо на стенде пройти аккредитацию
• получить ответы на любые вопросы
19 апреля Директор проектов Сбер А Максим Матвейчук принял участие в круглом столе «Практика взаимного участия в государственных закупках РФ на электронных торговых площадках стран ЕАЭС», в рамках которого эксперты обсудили имеющиеся проблемы и пути их разрешения в очном и онлайн форматах.
Основными тезисами дискуссии стали:
• взаимное признание ЭЦП на всех этапах участия в закупках;
• заимствование лучшего опыта цифровизации процедур стран ЕАЭС друг у друга;
• взаимное признание банковских гарантий в РБ и РФ;
• ведение прямого диалога с бизнесом в рамках решения вопросов;
• необходимость создания экспертного совета из числа электронных торговых площадок государств-членов ЕАЭС и др.
смотрим видео
20 апреля заместитель руководителя дирекции по развитию Сбер А Логвина Елена приняла участие в конференции «Участие в электронных закупках Российской Федерации: проблемы, практика, потенциал». На конференции мы увидели растущий интерес белорусского бизнеса в выходе на рынок государственных закупок РФ. Мероприятие носило комплексный характер: Белорусские предприятия поделились своими кейсами ; Профильные эксперты и ЭТП дали комментарии по кейсам и рассмотрели актуальные темы уплаты НДС, банковских гарантий, актирования и др.
В мероприятии приняли участие порядка 300 представителей предприятий 🎥🎥🎥
#этпСберА
#поставщикуэтп
18-21 апреля стенд Национального центра маркетинга «Е- закупки» открыл свои «двери» посетителям XXIX Международного форума по информационно-коммуникационным технологиям ТИБО-2023! Одной из главных и перспективных вех развития цифровой экономики является электронная торговля, которой и посвящен стенд "E-закупки".
Стенд «Е-закупки» объединил представителей ряда электронных торговых площадок России для того чтобы подробнее обсудить участие белорусских организаций в электронных процедурах закупок Российской Федерации.
На форуме поставщикам была предоставлена возможность:
• пообщаться напрямую с экспертами Сбер А
• узнать о порядке участия в процедурах и даже прямо на стенде пройти аккредитацию
• получить ответы на любые вопросы
19 апреля Директор проектов Сбер А Максим Матвейчук принял участие в круглом столе «Практика взаимного участия в государственных закупках РФ на электронных торговых площадках стран ЕАЭС», в рамках которого эксперты обсудили имеющиеся проблемы и пути их разрешения в очном и онлайн форматах.
Основными тезисами дискуссии стали:
• взаимное признание ЭЦП на всех этапах участия в закупках;
• заимствование лучшего опыта цифровизации процедур стран ЕАЭС друг у друга;
• взаимное признание банковских гарантий в РБ и РФ;
• ведение прямого диалога с бизнесом в рамках решения вопросов;
• необходимость создания экспертного совета из числа электронных торговых площадок государств-членов ЕАЭС и др.
смотрим видео
20 апреля заместитель руководителя дирекции по развитию Сбер А Логвина Елена приняла участие в конференции «Участие в электронных закупках Российской Федерации: проблемы, практика, потенциал». На конференции мы увидели растущий интерес белорусского бизнеса в выходе на рынок государственных закупок РФ. Мероприятие носило комплексный характер: Белорусские предприятия поделились своими кейсами ; Профильные эксперты и ЭТП дали комментарии по кейсам и рассмотрели актуальные темы уплаты НДС, банковских гарантий, актирования и др.
В мероприятии приняли участие порядка 300 представителей предприятий 🎥🎥🎥
#этпСберА
#поставщикуэтп
📗Внесены изменения в приказ Федерального казначейства от 18 июля 2022 г. № 17н
Уточняется порядок формирования сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий гостайну.
Документом корректируются особенности указания источника финансирования (финансового обеспечения) при формировании сведений о заключенном контракте, уточняются отдельные коды, обозначающие способы определения поставщика, а также вносится ряд технических правок.
📖 Документ: Приказ Федерального казначейства от 17.01.2023 № 2н
Уточняется порядок формирования сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий гостайну.
Документом корректируются особенности указания источника финансирования (финансового обеспечения) при формировании сведений о заключенном контракте, уточняются отдельные коды, обозначающие способы определения поставщика, а также вносится ряд технических правок.
📖 Документ: Приказ Федерального казначейства от 17.01.2023 № 2н
Forwarded from Мой Питер
😍Северное сияние в Петербурге можно наблюдать прямо сейчас
Forwarded from Татарстанское УФАС России
⚡️Татарстанское УФАС России оштрафовало медицинский университет за введение в заблуждение участников закупки.
📁 Документация к торгам на покупку мебели для студенческого общежития была настолько противоречивой, что не позволила корректно составить заявки на участие.
📌 Особые неудобства она доставила тем, кто не был знаком с документацией заранее.
📝 Медуниверситет, зная о своих нарушениях, поспешил заключить контракт, не дожидаясь решения Татарстанского УФАС по жалобам на закупку.
🔒 За заключение договора с нарушением сроков последовал штраф на сумму 550 тысяч рублей.
#новостиУФАС
📁 Документация к торгам на покупку мебели для студенческого общежития была настолько противоречивой, что не позволила корректно составить заявки на участие.
📌 Особые неудобства она доставила тем, кто не был знаком с документацией заранее.
📝 Медуниверситет, зная о своих нарушениях, поспешил заключить контракт, не дожидаясь решения Татарстанского УФАС по жалобам на закупку.
🔒 За заключение договора с нарушением сроков последовал штраф на сумму 550 тысяч рублей.
#новостиУФАС
Forwarded from ТАСС
Собрали основное из заявлений Сергея Лаврова на заседании Совета Безопасности ООН по эффективной многосторонности через защиту принципов устава организации:
◾️ МВФ окончательно превратился в инструмент достижения военных целей США;
◾️ ООН и требования ее Устава представляют угрозу глобальным амбициям Вашингтона;
◾️ США под своей эгидой создают механизмы для вмешательства в морскую безопасность в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
◾️ США взяли курс на подрыв многосторонности в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
◾️ США по-прежнему готовы обсуждать с КНДР денуклеаризацию Корейского полуострова без предварительных условий;
◾️ Нельзя рассматривать украинский вопрос в отрыве от геополитического контекста;
◾️ Попытки Запада подчинить себе Секретариат ООН являются угрозой для многосторонней системы;
◾️ Нынешний режим в Киеве не может представлять жителей Украины, которые не приняли результаты госпереворота 2014 года;
◾️ Кадровый дисбаланс в пользу Запада в Секретариате ООН приобрел хронический характер;
◾️ Лавров призвал генсека ООН обеспечить соблюдение сотрудниками организации требований беспристрастности;
◾️ Мир, вероятно, подошел к более опасной черте, чем во времена холодной войны;
◾️ Посольство США в Москве издевательски сообщило, что готово выдать паспорта с визами журналистам, когда самолет делегации уже взлетел;
◾️ Продвигая свои "правила" на международной арене, Запад душит многосторонность и демократию "у себя дома".
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Минфин России
Об этом рассказал замдиректора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Артем Гриненко в рамках форум-выставки «Госзаказ».
Подробнее
#ПрямаяРечь
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Учебный центр Сбер А
Электронные закупки и Cбер А на международном форуме «ТИБО-2023» в Беларуссии.
В рамках мероприятия обсуждались вопросы участия в гос закупках на российских ЭТП поставщиками из стран - членов ЕАЭС. Директор проектов Сбер А Максим Матвейчук выступил в рамках тематического круглого стола «Практика взаимного участия в государственных закупках РФ на электронных торговых площадках стран ЕАЭС», где осветил актуальные проблемы и пути решения для обеспечения безбарьерных и эффективных закупок. Он рассмотрел ключевые меры, которые позволят минимизировать затраты для новых участников:
взаимное признание ЭЦП на всех этапах участия в закупках, обмен лучшими практиками цифровизации процедур стран ЕАЭС, взаимное признание банковских гарантий в Республике Беларусь и РФ.
Для этого представляется необходимым ведение прямого диалога с бизнесом по конкретным вопросам и процедурам, а также предлагается создать экспертный совет из числа электронных торговых площадок государств-членов ЕАЭС и других стран 🌍 Одним из главных и перспективных факторов развития цифровой экономики является электронная торговля, которой был посвящен стенд "E-закупки".
Стенд объединил представителей ряда электронных торговых площадок России для того, чтобы подробнее обсудить участие белорусских организаций в электронных процедурах закупок заказчиков РФ. Участники форума, представители белорусского бизнеса, смогли напрямую пообщаться с экспертами Сбер А на стенде, узнать о порядке участия в закупках и сразу, на месте, пройти аккредитацию.
Запись круглого стола и выступления доступна по ссылке
В рамках мероприятия обсуждались вопросы участия в гос закупках на российских ЭТП поставщиками из стран - членов ЕАЭС. Директор проектов Сбер А Максим Матвейчук выступил в рамках тематического круглого стола «Практика взаимного участия в государственных закупках РФ на электронных торговых площадках стран ЕАЭС», где осветил актуальные проблемы и пути решения для обеспечения безбарьерных и эффективных закупок. Он рассмотрел ключевые меры, которые позволят минимизировать затраты для новых участников:
взаимное признание ЭЦП на всех этапах участия в закупках, обмен лучшими практиками цифровизации процедур стран ЕАЭС, взаимное признание банковских гарантий в Республике Беларусь и РФ.
Для этого представляется необходимым ведение прямого диалога с бизнесом по конкретным вопросам и процедурам, а также предлагается создать экспертный совет из числа электронных торговых площадок государств-членов ЕАЭС и других стран 🌍 Одним из главных и перспективных факторов развития цифровой экономики является электронная торговля, которой был посвящен стенд "E-закупки".
Стенд объединил представителей ряда электронных торговых площадок России для того, чтобы подробнее обсудить участие белорусских организаций в электронных процедурах закупок заказчиков РФ. Участники форума, представители белорусского бизнеса, смогли напрямую пообщаться с экспертами Сбер А на стенде, узнать о порядке участия в закупках и сразу, на месте, пройти аккредитацию.
Запись круглого стола и выступления доступна по ссылке
⚖️ ВС решил спор об отказе в выплате по банковской гарантии
Экономколлегия Верховного суда не позволила отказать бенефициару в получении выплаты по банковской гарантии из-за отсутствия документа.
«Строительная компания «Строй Групп» выступила генподрядчиком строительства производственного цеха для «Авиационной холдинговой компании «Сухой». Банковскую гарантию с покрытием до 455,5 млн руб. в обеспечение обязательств подрядчика выдал «Сбербанк». По условиям банковской гарантии, для получения выплаты бенефициар должен предоставить акт сверки взаимных расчетов с контрагентом.
Холдинг дважды обращался за выплатой по банковской гарантии. В первый раз, заявляя требование о выплате 169,9 млн руб., он предоставил необходимый акт сверки с подписью. Во второй раз, при предъявлении требований на оставшиеся по лимиту банковской гарантии 285,6 млн руб., такого акта уже не оказалось. Из-за этого «Сбербанк» отказал в выплате. После этого компания «Сухой» оспорила отказ в выплате в судебном порядке (дело № А41-65493/2021).
Суды подтвердили: у банка было формальное право отказать заявителю из-за отсутствия необходимого подписанного документа, хотя тот и настаивал, что не мог получить подпись гендиректора «Строй Групп» из-за его дисквалификации арбитражным судом. Также суды упрекнули истца в том, что он в обоснование своих доводов ссылался на свои взаимоотношения с принципалом, что не входит в предмет доказывания по спору из-за принципа независимости банковской гарантии.
Жалобу в Верховный суд подала «Объединенная авиастроительная корпорация», к которой в 2022 году присоединили «Сухой». Заявитель обращает внимание: банк знал, что заказчик пытался получить подпись директора генподрядчика, но не смог этого сделать. Знал банк и о прекращении договорных отношений между сторонами. «Обладая объективно полной информацией о характере взаимоотношений между бенефициаром и принципалом, осуществив частичную выплату по гарантии, банк не мог требовать формального соблюдения условий гарантии о предоставлении акта сверки взаимных расчетов для выплаты остальной части суммы гарантии», – уверен заявитель.
«Гарант может требовать от бенефициара предоставления определенных документов, однако такое требование не может быть формальным и не должно являться препятствием для получения бенефициаром выплаты, когда документы не могут быть предъявлены по объективным причинам».
Экономколлегия проверила доводы жалобы «ОАК», отменила решения нижестоящих судов и направила спор о выплате по банковской гарантии на новое рассмотрение в АСГМ.
📔 Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС22-23473 от 22.03.2023 по делу № А41-65493/2021
Экономколлегия Верховного суда не позволила отказать бенефициару в получении выплаты по банковской гарантии из-за отсутствия документа.
«Строительная компания «Строй Групп» выступила генподрядчиком строительства производственного цеха для «Авиационной холдинговой компании «Сухой». Банковскую гарантию с покрытием до 455,5 млн руб. в обеспечение обязательств подрядчика выдал «Сбербанк». По условиям банковской гарантии, для получения выплаты бенефициар должен предоставить акт сверки взаимных расчетов с контрагентом.
Холдинг дважды обращался за выплатой по банковской гарантии. В первый раз, заявляя требование о выплате 169,9 млн руб., он предоставил необходимый акт сверки с подписью. Во второй раз, при предъявлении требований на оставшиеся по лимиту банковской гарантии 285,6 млн руб., такого акта уже не оказалось. Из-за этого «Сбербанк» отказал в выплате. После этого компания «Сухой» оспорила отказ в выплате в судебном порядке (дело № А41-65493/2021).
Суды подтвердили: у банка было формальное право отказать заявителю из-за отсутствия необходимого подписанного документа, хотя тот и настаивал, что не мог получить подпись гендиректора «Строй Групп» из-за его дисквалификации арбитражным судом. Также суды упрекнули истца в том, что он в обоснование своих доводов ссылался на свои взаимоотношения с принципалом, что не входит в предмет доказывания по спору из-за принципа независимости банковской гарантии.
Жалобу в Верховный суд подала «Объединенная авиастроительная корпорация», к которой в 2022 году присоединили «Сухой». Заявитель обращает внимание: банк знал, что заказчик пытался получить подпись директора генподрядчика, но не смог этого сделать. Знал банк и о прекращении договорных отношений между сторонами. «Обладая объективно полной информацией о характере взаимоотношений между бенефициаром и принципалом, осуществив частичную выплату по гарантии, банк не мог требовать формального соблюдения условий гарантии о предоставлении акта сверки взаимных расчетов для выплаты остальной части суммы гарантии», – уверен заявитель.
«Гарант может требовать от бенефициара предоставления определенных документов, однако такое требование не может быть формальным и не должно являться препятствием для получения бенефициаром выплаты, когда документы не могут быть предъявлены по объективным причинам».
Экономколлегия проверила доводы жалобы «ОАК», отменила решения нижестоящих судов и направила спор о выплате по банковской гарантии на новое рассмотрение в АСГМ.
📔 Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС22-23473 от 22.03.2023 по делу № А41-65493/2021
Закон об упрощении и ускорении госзакупок одобрен Советом Федерации
26 апреля. ИНТЕРФАКС - Совет Федерации на заседании в среду одобрил поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), направленные на дальнейшее упрощение госзакупок и сокращение времени их проведения.
Проект закона был подготовлен по инициативе председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая в феврале предложила правительству ввести мораторий на применение 44-ФЗ до завершения СВО на Украине, чтобы можно было оперативнее осваивать выделяемые средства. В середине марта Совет федерации подготовил законопроект. Но речь в нем шла уже не о моратории на применение 44-ФЗ, а об упрощении и ускорении госзакупок.
26 апреля. ИНТЕРФАКС - Совет Федерации на заседании в среду одобрил поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), направленные на дальнейшее упрощение госзакупок и сокращение времени их проведения.
Проект закона был подготовлен по инициативе председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая в феврале предложила правительству ввести мораторий на применение 44-ФЗ до завершения СВО на Украине, чтобы можно было оперативнее осваивать выделяемые средства. В середине марта Совет федерации подготовил законопроект. Но речь в нем шла уже не о моратории на применение 44-ФЗ, а об упрощении и ускорении госзакупок.
ФАС: гражданско-правовые договоры не подтверждают наличие специалистов у участника госзакупки
Для начисления баллов по показателю "наличие специалистов" участники прилагают к заявке:
● трудовые книжки или сведения о трудовой деятельности сотрудников;
● информацию (документы) об их квалификации.
Ведомство отметило: для оценки по этому показателю гражданско-правовые договоры не подходят. Требования же к документам, которыми участники подтверждают квалификацию работников, заказчик определяет сам.
Документ: Письмо ФАС России от 07.02.2023 N ПИ/8371/23
Для начисления баллов по показателю "наличие специалистов" участники прилагают к заявке:
● трудовые книжки или сведения о трудовой деятельности сотрудников;
● информацию (документы) об их квалификации.
Ведомство отметило: для оценки по этому показателю гражданско-правовые договоры не подходят. Требования же к документам, которыми участники подтверждают квалификацию работников, заказчик определяет сам.
Документ: Письмо ФАС России от 07.02.2023 N ПИ/8371/23