Элина Сидоренко:
Многие новые компании в сегменте СМП пришли и заключили контракт, но проблема в том, что эти компании не имеют у себя процедур комплаенса и подверженны рискам коррупции.
Коррупция в госзакупках стала организованной, экономизированной и цифровизованной

https://vk.com/wall557232632_614

⚖️ Суд разъяснил, что у Заказчиков по 44-ФЗ отсутствуют основания в отклонении независимых гарантий выданных Банками победителям закупок для целей обеспечения исполнения госконтрактов по причине непредставления доверенности на подписанта независимых гарантий. В ином случае, действия Заказчиков по отклонению указанных гарантий и признанию победителей закупки уклонившимися от заключения госконтрактов противоречат требованиям ч. 6 ст. 45, ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе. 📖 Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 года по делу №А40-239341/2023

🎓 В случае незаконного привлечения к административной ответственности за нарушение закупочного законодательства наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего. Поэтому, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление или решение. Как указано в п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П, восстановление нарушенных прав и свобод лиц, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, может сопровождаться требованием компенсации причиненного им в результате административного преследования морального вреда. Поскольку подобное производство сопряжено с воздействием государства на личность гражданина, то наличие морального вреда на стороне истца предполагается. При этом согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ именно на стороне ответчика лежит бремя доказывания того, что вред причинен не по его вине.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: 85% КАРТЕЛЬНЫХ СГОВОРОВ ВЫЯВЛЯЕТСЯ НА ГОСЗАКУПКАХ. За заключение антиконкурентных соглашений на торгах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По данным антимонопольной службы за 1 полугодие 2024 года по таким нарушениям в бюджет было взыскано порядка 554 млн рублей. ФАС России постоянно работает над совершенствованием инструментов борьбы с картелями. Так, с августа 2024 года усилена санкция за воспрепятствование проведению проверок по признакам заключения картельных соглашений. Размер штрафа зависит от выручки нарушителя и может составить до 2 млн рублей.
Также приняты первые решения после вступления в силу изменений в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают исключение иммунитета для компаний, находящихся под контролем одного лица.
Совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере приводит к росту признательных заявлений от недобросовестных участников закупок. На сентябрь 2024 года по 60% рассматриваемых дел антимонопольная служба зафиксировала такие заявления.
Кроме того, в рамках цифровизации способов обнаружения картелей ФАС России работает над проектом ГИС «Антикартель». На основе комплексного анализа данных из разных источников система будет выявлять закупки с высокой вероятностью сговора.

🇷🇺 ФАС РОССИИ: НЕОБХОДИМО РАЗРАБОТАТЬ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ. По мнению службы, эту информацию нужно включить в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) для повышения эффективности и результативности осуществления закупок указанной группы товаров. Несистематизированный подход к определению предмета закупок и отсутствие соответствующих характеристик в позициях КТРУ может повлечь за собой нарушения порядка описания объекта этих закупок. Они могут выражаться в подборе критериев под конкретного производителя.
Поэтому в вопросе обеспечения специальных категорий граждан средствами реабилитации необходимо уделять пристальное внимание как рынку, так и самому порядку обеспечения потребителей такой продукцией.
Также в ходе мероприятия обсуждался вопрос недобросовестного использования заказчиками заключений врачебных комиссий. Такие заключения не отвечают установленным требованиям их формирования и дают право осуществлять закупки лекарственных препаратов конкретного производителя. В настоящий момент ФАС России совместно с Минздравом России прорабатывают вопрос совершенствования текущих практики и порядка выдачи таких заключений.

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности изменения размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта: 🔸Частью 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что предусмотренные частью 1 указанной статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ.
🔸При этом если при увеличении в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 4 части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
🔸С учетом изложенного, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
🔸Согласно части 1.4 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае уменьшения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта.
🔸Таким образом, расчет размера обеспечения исполнения контракта в целях его уменьшения осуществляется пропорционально размеру уменьшения цены контракта.
📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 13 сентября 2024 года № 24-06-07/87436

🇷🇺 Внесены изменения в перечень товаров (всего 35 позиций) при закупке которых для государственных и муниципальных нужд и для нужд обороны страны и безопасности государства (по контрактам заключенным с 20.10.2024 по 31.12.2026 включительно) получатели средств федерального бюджета станут устанавливать в контрактах аванс не менее 80% в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета как получателей средств федерального бюджета и подведомственных им получателей средств федерального бюджета в установленном порядке на указанные цели на соответствующий год. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 11.10.2024 № 1363

🇷🇺 Минздрав России и ФАС России от 14.10.2024 разъяснили, что неправомероно отклонять заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ, предложенного участником товара, коду НКМИ, установленному заказчиком в извещении об осуществлении закупки. При этом, ключевая проблема совместным письмом Минздрава и ФАС России, на мой взгляд, так и не была снята: ФАС и Минздрав не являются органами финансового контроля, которые следят за целевым использованием денежных средств. А ТФОМС, УФК и КСП контролируют заказчиков на соответствие нормативным актам, в которых коды вида НКМИ как были, так и остались. Логичнее было бы внести изменения в нормативные акты с указанием на то, что несоответствие кодов вида НКМИ не может повлечь для заказчиков ответственность за нецелевое использование денежных средств. Тогда и проблема перестала бы существовать. 📖 Документ: Совместное письмо Минздрава России и ФАС России от 14.10.2024 г. №№ 25-3/и/2-20326, ТН/92615/24

🏦 Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (на 11.10.2024)

🇷🇺 Указом Президента РФ Владимира Путина введено временное управление в компании — производителе консервов «Главпродукт» (выпускает тушенку, паштеты, каши, шпроты, овощи, сгущенку). «Главпродукт» — производитель более чем 500 наименований консервов. Принадлежит ООО «Промсельхoзинвест», которым владеет американская Universal Beverage Company 📖 Документ: Указ Президента РФ от 15.10.2024 № 890

🇷🇺 Минстрой РФ опубликовал общие требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, общие требования к структуре XML-документа. Документ разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании положений нормативных правовых и методических документов по ценообразованию и сметному нормированию в области градостроительной деятельности, бухгалтерскому учету, налогообложению. При наличии разночтений в данном описании и файле xml-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

🇷🇺 Минстрой РФ опубликовал список проектной документации на строительство школ, детских садов, катка с искусственным льдом, жилого дома, бассейнов, поликлиник, больниц, - признанной типовой проектной документацией. 📖 Документ: Приказ Минстроя РФ от 08 октября 2024 года №681/пр

⚖️ Суд разъяснил, что неудовлетворительные погодные условия (подтвержденные справкой гидрометцентра) в период выполнения работ не являются основанием для продления общего срока выполнения работ по контракту. Решение прошло через ВС РФ. 📖 Документ: Решение АС Ростовской области от 14.02.2024 года по делу № А53-43294/2023

🇷🇺 Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции. Согласно постановлению, из перечня общедоступных сведений реестра российской промышленной продукции исключены:
🔸 адрес местонахождения – для юридического лица;
🔸 адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства – для индивидуального предпринимателя;
🔸 адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции.
Соответствующие изменения внесены в разделы I и VI Правил.
Кроме того, постановление вносит изменения в другие акты Правительства Российской Федерации. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376

🇷🇺 ФАС России разъяснила, что при закупке заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), возможность формирования и направления обращения
о включении информации в РНП с использованием ЕИС в настоящее время не предусмотрена и такое обращение направляется на бумажном носителе в соответствии с пунктом 9 и 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков..". 📖 Документ: Письмо ФАС России от 11.10.2024 года №АК/91982/24