🎓 СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – объединение двух и более заказчиков или уполномоченных органов (уполномоченных учреждений) в целях осуществления закупки одинаковых товаров, работ, услуг, проводимой на основании заключенного соглашения о передаче полномочий по проведению конкурса или аукциона. Особенности проведения совместных конкурсов и аукционов регламентируются статьей 25 Закона № 44-ФЗ. Проведение совместной закупки осуществляется организатором – одним из заказчиков или уполномоченных органов (уполномоченных учреждений), которому другие участники закупки передали полномочия по проведению такого конкурса или аукциона на основании соглашения.
Организатор совместной закупки:
🔹создает комиссию по осуществлению закупок
🔹размещает в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимые информацию и документы
🔹направляет обращение о согласовании проведения закрытого конкурса или аукциона
🔹направляет приглашение принять участие в совместном закрытом конкурсе или аукционе
🔹утверждает и предоставляет документацию о закупке
🔹разъясняет положения извещения об осуществлении закупки
🔹осуществляет иные полномочия, предусмотренные соглашением

Соглашение заключается до начала осуществления закупки и должно содержать в том числе:
🔹информацию о сторонах соглашения
🔹информацию об объекте закупки
🔹начальную (максимальную) цену каждого контракта
🔹права, обязанности и ответственность сторон соглашения
🔹порядок формирования комиссии по осуществлению закупок
🔹информацию о сроке размещения извещения об осуществлении закупки
🔹иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения

🇷🇺 АО «БМ-Банк» включен в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р

🗓️ Минтруд опубликовал календарь выходных и праздничных дней в 2025 году.

💫 В следующем году будем отдыхать:

📌 с 29 декабря 2024 г. по 8 января 2025 г.;
📌 с 22 по 23 февраля;
📌 с 8 по 9 марта;
📌 с 1 по 4 мая;
📌 с 8 по 11 мая;
📌 с 12 по 15 июня;
📌 со 2 по 4 ноября;
📌 с 31 декабря 2025 г. по 8 января 2026 г.

Делимся и сохраняем! 👍

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил порядок обязательного формировании акта приемки товаров, работ, услуг в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 25 июля 2024 г. N 02-07-07/69598

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности включения НДС в проекты госконтрактов по 44-ФЗ применительно к победителям торгов на УСН: В силу положений подпункта "а" пункта 2 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол разногласий в случае наличия разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.
Таким образом, в случае, указанном в обращении, отсутствуют основания для формирования протокола разногласий.
Дополнительно Департамент отмечает, что глава 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), регулирующая порядок применения налога на добавленную стоимость (далее - НДС), не содержит положений, устанавливающих обязанность указания в гражданско-правовых договорах цены реализуемых товаров (работ, услуг) с учетом особенностей режима налогообложения (поставщика, подрядчика, исполнителя), осуществляющего поставку товара (выполнение работы, оказание услуги).
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, и не являющиеся налогоплательщиками НДС на основании пунктов 2 и 3 статьи 346 11 НК РФ, при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, не предъявляют к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму НДС. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. № 24-06-09/71803

Анонс основных изменений в версии ЕИС 14.3

📎В части формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения):

- появятся информационные подсказки о несоответствии графика финансирования установленным срокам исполнения контракта в целях соблюдения положений статьи 94 Закона № 44-ФЗ в части оплаты исполненных обязательств по контракту (части таких обязательств).

- печатная форма извещения (приглашения) дополнена предупреждением об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

- доработан автоматический контроль, запрещающий при формировании извещения (приглашения) указывать даты начала и окончания этапа по контракту ранее предполагаемой даты заключения контракта по результатам проведения электронной процедуры;

- доработан автоматический контроль на проверку размера преимуществ, предоставляемых УИС и организациям инвалидов. Теперь размер предоставляемых преимуществ может быть равен только 15% от цены контракта (суммы цен единиц товара, работы, услуги) в соответствии с требованиями статей 28 и 29 Закона № 44-ФЗ.

📎В части заключения контрактов по результатам электронных процедур:

- обеспечена возможность редактирования номера регистрационного удостоверения лекарственного препарата, унаследованного из заявки участника закупки, с которым заключается контракт, в проекте цифрового контракта в случае, если информация о таком лекарственном препарате была указана заказчиком вручную (без использования справочника ЕСКЛП);

- обеспечена возможность редактирования ставки НДС, унаследованной из заявки участника закупки, с которым заключается контракт, в проекте цифрового контракта на вкладке «Объект закупки»;

📎Скорректирована печатная форма цифрового контракта:

- изменено визуальное отображение таблицы «Дополнительная информация о лекарственном препарате»;

- для объектов закупки, которые не являются лекарственными препаратами, столбец «Характеристики объекта закупки» переведён в построчное описание, а информация о товарном знаке указывается в формате «Товарный знак: <значение, указанное в заявке участника>».

📎В части работы с реестром контрактов:

- в карточке контракта на вкладке «Общая информация» в блоке «Этапы исполнения контракта» добавлены пользовательские метки – текстовые поля «Наименование этапа», позволяющие дополнительно идентифицировать этапы контракта. Такие метки устанавливаются заказчиком в информации о контракте, а также наследуются в реестр документов об исполнении контракта и личный кабинет поставщика. Доработка реализована для исключения ошибок в выборе этапа при формировании заказчиком информации об исполнении контракта и рассмотрении документа о приемке в электронной форме (далее – документ о приемке), а также при формировании документа о приемке поставщиком. Наименование этапов доступно для просмотра только в личных кабинетах пользователей и не отображается на официальном сайте ЕИС;

- добавлена возможность поиска контрактов по КБК, а также ФИО или ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя) в блоке «Параметры поиска» в реестре контрактов;

- реализован механизм массового изменения страны происхождения товара и ставки НДС для объектов закупки. Для этого в карточке контракта на вкладке «Объект закупки» в контекстном меню кнопки «Действия с выбранными позициями» добавлен пункт «Уточнить сведения об объекте закупки». Пункт контекстного меню отображается, если в итоговой таблице сохраненных объектов закупки выбрано хотя бы одно значение;

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний».

🇷🇺 В Государственной думе РФ предлагают снять мораторий на проверки предприятий общепита. В правительстве пока заявляют, что мораторий не препятствует контролю за сектором. ЕЭК утверждены требования к операторам электронной торговли для включения в единый реестр. Также принято решение о введении нового механизма по возврату товаров на склад оператора электронной торговли после приобретения физическим лицом.
В России могут создать систему регулирования цифровых платформ.

🇷🇺 О применении предварительных национальных стандартов в государственных и корпоративных закупках и описании объекта закупки с 01.01.2025 года по № 44-ФЗ

🎓 Пришло время рассказать о схемах, которые используют недобросовестные участники рынка. Сегодня речь пойдет о «таране».
Как работает схема?
Участники картеля, заявки которых заведомо не подходят под требования документов, специально вводят в заблуждение конкурентов ценовой борьбой. Она заключается в резком демпинге цены.

В результате таких действий:
- снижается цена до уровня ниже рентабельной;
- добросовестные компании отказываются от подачи предложений.

Дальше дело за малым: другой участник картеля подает ценовое предложение, приближенное к максимальному. И контракт по выгодной цене достается ему.
✅ Пример:
В Новосибирске пресекли картель на торгах по ремонту моста через реку Каменку. Три организации ограничили конкуренцию, применив «таран». В итоге «СибСтрой» заключил контракт на сумму 50 млн рублей. При этом начальная (максимальная) его цена составляла 50 194 202,40 рублей. То есть снижения практически не произошло.

УФАС признало всех трех участников нарушившими Закон о защите конкуренции. Напомним, что картель — единственная «антимонопольная» статья, за которую грозит уголовная ответственность (ст. 178 УК РФ).

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил вопросы связанные с изменении условий оплаты по контракту, включая указанные в нем платежные реквизиты, при закупках: Перечисление денежного обязательства, возникшего на основании контракта, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено (пункт 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (часть 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, является существенным и в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, не может быть изменено.
При этом необходимо учитывать положения пункта 20 статьи 241 Бюджетного кодекса, согласно которым в случае оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного (муниципального) контракта в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, денежного обязательства, возникшего на основании государственного (муниципального) контракта, допускается санкционирование оплаты такого денежного обязательства:
1) на счет, определенный арбитражным управляющим, в случае признания несостоятельным (банкротом) физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществивших поставку товара, выполнение работы, оказание услуги (исполнение отдельного этапа исполнения государственного (муниципального) контракта);
2) на счет юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, в случае правопреемства поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному (муниципальному) контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения;
3) лицу, являющемуся наследником, в соответствии с гражданским законодательством в случае смерти физического лица, осуществившего поставку товара, выполнение работы, оказание услуги (исполнение отдельного этапа исполнения государственного (муниципального) контракта), и закрытия счета, указанного в государственном (муниципальном) контракте. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 № 24-06-09/71877

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил вопрос уменьшения цены единицы товара, работы, услуги при исполнении контракта с неопределенным объемом:
Частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с данной статьей цену единицы товара, работы, услуги.
При этом положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом № 44-ФЗ не установлено иное.
В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Так, в силу положений пункта 11 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
Учитывая изложенное, для контрактов, по которым оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги пунктом 11 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.
📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 26.09.2024 года №24-08-07/92762

⚖️ Если на торгах на оказание охранных услуг по 223-ФЗ заявку подавал коллективный участник из трех охранных организаций, у двух из которых были несоответствующие предмету торгов лицензии, то у Заказчика нет основания для отклонения такой заявки, т.к. требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику. В силу части 5 статьи 3 Закона о закупках Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки. 📖 Документ: Решение АС города Москвы от 25 сентября 2024 года по делу №А40-143723/2024

🇷🇺 Минстрой России разъяснил особенности исполнения требования о возмещении реального ущерба и взыскании неустойки (штрафа): По общим правилам, установленным ГК РФ (далее - ГК РФ), должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).
Одним из способов обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных законом или договором, является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). Вместе с тем в случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400 ГК РФ), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением (пункт 2 статьи 394 ГК РФ).
В этой связи частью 3 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено ограничение размера выплаты из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (далее - компенсационная выплата) по требованию о возмещении реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации (далее - СРО) обязательств но соответствующему договору подряда или вследствие неисполнения, или ненадлежащего исполнения членом СРО функций технического заказчика, а также неустойки по указанным договорам (далее - максимальная выплата).
Причем такое ограничение распространяется на все требования о компенсационной выплате по одному договору подряда и не зависит от деления указанных требований на реальный ущерб и неустойку или предъявления частичных требований в разное время.
С учетом изложенного требования о возмещении реального ущерба и взыскании неустойки (штрафа) по одному договору, являющемуся основанием возникновения указанных требований, могут быть удовлетворены в размере, не превышающим максимальной выплаты.
Искусственное деление по одному договору требований о выплате реального ущерба и неустойки приведет к неосновательному обогащению лица, являющегося заказчиком по такому договору, и не допускается законом (аналогичная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2024 г. № 19, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 г. № 31, определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 2 августа 2022 г. N 88-15710/2022 по делу N 2-598/2022). 📖 Документ: Письмо Минстроя РФ от 22 августа 2024 г. №48593-ТБ/02

⚖️ Предоставленное законом право льготного механизма уплаты административного штрафа распространяется, в том числе, и на штрафы, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденных без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку данное административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а не в карательных целях. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №301-ЭС24-12238 по делу №А43-19389/2023, Постановление АС Волго-Вятского округа от 05 апреля 2024 года по делу №А43-19389/2023

⚖️ Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок медицинских изделий вправе в описании объекта закупи устанавливать неизменный показатель кода вида номенклатурной классификации медицинского изделия (НКМИ). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №307-ЭС24-17702 по делу №А13-10118/2023, Постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 15 марта 2024 года по делу №А13-10118/2023

⚖️ Организаторы торгов на сайте https://torgi.gov.ru не вправе отклонять заявки физических лиц, представивших не заверенные копии паспортов по ГОСТ Р 7.0.97-2016, т.к. существует общедоступный и бесплатный сервис Управления по вопросам миграции МВД России (http://services.fms.gov.ru), где проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации возможна по серии и номеру документа. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 сентября 2024 года №310-ЭС24-14821 по делу №А13-10118/2023, Решение АС Республики Крым от 17 октября 2023 года по делу №А83-12524/2023