В Астрахани обсуждают вопросы закупок при реализации нацпроектов

В облцентре проходит VI межрегиональная конференция «Астраханская губерния — госЗАказ!»

На мероприятие, организованное региональным министерством экономического развития, съехались участники из разных городов России. С 13 по 16 августа они обсудят вопросы закупок при реализации национальных проектов, направленных на развитие инфраструктуры, модернизацию первичного звена здравоохранения, строительства и ремонта детских и образовательных учреждений, импортозамещение. Также рассмотрят примеры судебной практики и контрольной деятельности, типичные нарушения заказчиков и обменяются опытом.

Подробности — в сюжете телеканала «Астрахань 24».


📱 Подписаться на А24

🇷🇺 Правительство РФ утвердило изменения в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных распоряжением Правительства РФ №3143-р от 28.11.2020 года. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12.08.2024 № 2141-р

🇷🇺 Об изменениях устанавливающих единый порядок применения национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ с 01 января 2025 года (по версии Института госзакупок): 🔸В Законе № 44-ФЗ:
1) с 19 августа 2024 года:
– изменены сроки вступления в силу вносящих изменения в Закон № 44-ФЗ законов (ч. 5 ст. 2);
– исключены положения, которые применялись до 31.12.2020 (пункты 6 – 9 ч. 2 ст. 1), а также утратили силу п. 5.1, 5.2, 28.1, 30.1 ч. 1 ст. 93;
– уточнен порядок проверки соответствия участников закупки установленным ст. 31 требованиям (ч. 8 ст. 31);
– определен кворум для работы приемочной комиссии – не менее 50 % (ч. 6 ст. 94);
2) с 1 октября 2024 года:
– МВД России и Росрезерв будут осуществлять свои закупки закрытыми способами (п. 5 ч. 11 ст. 24);
– внесены изменения в порядок приостановления контрольным органом процедуры определения поставщика в части заключения контракта (ч. 7 ст. 106);
3) с 1 января 2025 года (самый масштабный блок изменений):
– оптимизировали нормы, устанавливающие условия и порядок применения запрета, ограничения и преимущества в целях обеспечения возможности заключения контракта с поставщиком, предлагающим к поставке товара российского происхождения. Также определено, что Правительство РФ вправе установить особенности применения до 31.12.2025 импортозамещающих мер при закупках лекарств и медизделий (новая редакция ст. 14). Основные изменения: вместо прежних условий допуска установлено преимущество в 15 %, которое «включается» только при выборе победителя, но контракт заключается по предложенной цене без снижения; при ограничениях – единое правило для всех – «второй лишний»; импортозамещение теперь работает и при закупках работ и услуг; нормы о нацрежиме не будут применять силовые органы при закупках в целях безопасности государства;
– Правительство РФ наделено правом устанавливать случаи приравнивания заявки с российским товаром к заявке с иностранным товаром при условии, что на закупку подана заявка о поставке товара, в большей степени относящегося к российской пром. продукции (ч. 6 ст. 27);
– в ст. 14 определены новые правила и сроки составления отчета о закупках российской продукции (прежняя ст. 30.1 утрачивает силу);
– большое количество изменений и уточнений формулировок и норм связаны с приведением понятийного аппарата к положениям новой редакции ст. 14;
– упрощена процедура передачи Федеральному казначейству полномочий по контролю в сфере закупок, осуществляемых региональными и муниципальными финорганами (ч. 7 ст. 99).
В Федеральном законе от 02.07.2021 № 360-ФЗ предусмотрены следующие изменения, касающиеся Закона № 44-ФЗ и вступающие в силу с 19 августа 2024 г.:
1) на полгода (до 30.06.2025) перенесена обязанность по заключению контракта с ед. поставщиком по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 с использованием ЕИС, с 01.01.2025 – это право заказчиков;
2) обязанность по заключению соглашений об изменении и расторжении контрактов с использованием ЕИС перенесли на 01.04.2025.
🔸В Законе № 223-ФЗ:
1) введена новая статья 3.1-4, в которой изложены основные принципы и рамки применения нацрежима по аналогии с новой редакцией ст. 14 Закона № 44-ФЗ;
2) при участии в неконкурентных закупках предусмотрена обязательная подача заявок (или иных предусмотренных положением о закупке документов).
Положения о закупках необходимо будет привести в соответствие с новыми нормами до 1 января 2025 г., а типовые положения – до 1 декабря 2024 г.

🇷🇺 Условиях, при которых за совершение административного правонарушения в сфере государственных (муниципальных) и корпоративных закупок административный штраф может быть заменен на предупреждение (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ и КоАП РФ) (разъясняет Институт госзакупок)

🇷🇺 ФАС России разъяснила особенности осуществления закупок автономными некоммерческими организациями: 1️⃣ Согласно ст. 15 Закона №44-ФЗ автономные некоммерческие организации (далее - АНО) в ходе осуществления закупочной деятельности обязаны применять положения Закона о контрактной системе ❗️при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации субсидий, предусмотренных пунктами 8, 8.1 статьи 78, подпунктами 3, 3.1 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ. 2️⃣ АНО осуществляют закупки, руководствуясь ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 Закона №44-ФЗ. 3️⃣ С 01.01.2025 года при осуществлении юридическими лицами, в том числе АНО, закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством РФ предусматривают соблюдение положений Закона о контрактной системе, применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе) части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. 📖 Документ: Письмо ФАС России от 14 августа 2024 года №28/72903-ПР/24

🇷🇺 Утверждены «дорожные карты» по реализации Концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года. Согласно первой «дорожной карте» подготовка унифицированной модели осуществления малой закупки должна быть завершена к октябрю 2024 года. Доклад в Правительство на эту тему должны представить Минфин, ФАС и Федеральное казначейство. К этому же сроку в Правительство должны быть представлены согласованные предложения по требованиям, которым должны соответствовать информационные системы, используемые для проведения малых закупок.
Согласно второй «дорожной карте» в апреле 2025 года должен появиться единый каталог конкретных товаров. С его помощью заказчикам будет проще ориентироваться, и они смогут выбирать лучшее ценовое предложение. Концепция совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года была утверждена Правительством в июне 2024 года. Она касается проведения закупок, сумма которых не превышает 600 тыс. рублей. 📖 Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2024 № 2144-р

🇷🇺 Правила выдачи МЧД в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ (Август 2024)

⚖️ В случае применения последствий недействительности сделки, совершенной в результате картельного сговора, взыскание должно осуществляться с каждого из субъектов антимонопольного нарушения пропорционально незаконно полученному доходу по каждому из муниципальных контрактов, т.к. Законом №135-ФЗ не установлена солидарная ответственность участников картеля, а предмет обязательства неделимым не является. Кроме этого физлица (руководители организаций участников картеля) не могут быть участниками картельного сговора и последствия недействительности к ним не применяются. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 июля 2024 года по делу №№ 9-КГ24-7-К1

🇷🇺 Утверждена нова Форма счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 16.08.2024 № 1096

🇷🇺 С 01 января 2025 года признается утраченным силу Постановление РФ от 03.06.2016 №1135-р об уполномоченных банках по части 2 статьи 8.1 Федерального закона "О государственном оборонном заказе". 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2024 № 2213-р

🇷🇺 Правительство РФ обязало 49 акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ и 9 ФУПов разработать стратегии развития с 01 ноября 2024 года с началом периода их действия с 2025 года, в которых предусмотреть разделы по рынкам с показателями деятельности (перечень производимой продукции, доля рынка и объем сбыта, структура издержек, рентабельность деятельности организации, ликвидность деятельности организации, наукоемкость производства, долговая нагрузка и платежеспособность организации), конкурентному анализу, стратегические цели развития, прогноз развития, ключевые показатели эффективности деятельности, программы приоритетных мероприятий. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ №2199-Р от 15 августа 2024 года

🇷🇺 Утверждены правила планирования финансового обеспечения нацпроектов и госпрограмм за счет внебюджетных источников.
Документ определяет, что внебюджетными источниками признаются денежные средства юридических и физических лиц, направляемые на цели, соответствующие целям национальных проектов и государственных программ. Реализация новых правил позволит обоснованно планировать внебюджетные источники в паспортах нацпроектов и паспортах госпрограмм и, следовательно, снизит риски неисполнения финансового обеспечения нацпроектов и госпрограмм. К таким источникам относятся денежные средства следующих лиц:
🔹участников государственных программ, которые являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий;
🔹государственных корпораций, публично-правовых компаний, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50%, при этом стратегия развития указанных организаций должна предусматривать соответствующие расходы;
🔹тех юр.лиц, которые получают господдержку, в том числе на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета и других;
🔹тех юр.лиц, с которыми подписаны протоколы о согласовании параметров финансового обеспечения национального проекта, государственной программы за счет внебюджетных источников;
🔹средства иных юридических и физических лиц, участие в финансовом обеспечении нацпроектов и госпрограмм которых оценивается на основании соответствующих методик, предусматривающих такое участия.
🔹 внебюджетные источники будут отражаться в соответствующем реестре в системе «Электронный бюджет» с детализацией по юридическим лицам. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 15.08.2024 № 1093

🇷🇺 Правительство РФ продлило сроки начала применения контрольно-кассовой техники отдельными категориями организаций и индивидуальных предпринимателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а именно: 🔸организации, применяющие УСН или систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), имеющие работников с которыми заключены трудовые договоры, вправе не применять КСТ до 01 марта 2025 года; 🔸ИП, зарегистрированные на указанных территориях, имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, вправе не применять ККТ до 01 мая 2025 года; 🔸ИП, применяющие общий режим налогообложения, зарегистрированные на указанных территориях, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, вправе не применять ККТ до 01 июня 2025 года; 🔸ИП, применяющие УСН, зарегистрированные на указанных территориях, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, вправе не применять ККТ до 01 июля 2025 года; 🔸ИП, применяющие систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения, зарегистрированные на указанных территориях, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, вправе не применять ККТ до 01 августа 2025 года. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 17.08.2024 № 1104

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что при регистрации в учете факта хозяйственной деятельности в исключительных случаях можно использовать скан-образы первичных документов. При этом вышеизложенное не освобождает налогоплательщика от обязанности в дальнейшем представлении первичного учетного документа в бумажном или в электронном виде, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 14.06.2024 № 03-11-11/55025

🇷🇺 Минстрой РФ разъяснил, что срок ограничения действия Постановления Правительства РФ № 1315 от 09 августа 2021 года не установлен❗️. Таким образом, пересчет цены контракта на основании положений Постановления № 1315 допускается в 2023 и 2024 годах. 📖 Документ: Письмо Минстроя России от 29.07.2024 года № 42831-АВ/09

Коллеги, хочу поделиться полезным обновлением функционала площадки.
‼️Для тех кто осуществляет закупки лекарственных препаратов