⁠⚠️ Цифровой госконтракт: ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты

Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.

Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком.

📕Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ

📖ФАС: Лицензия для участия в закупке подтверждается соответствующей записью в реестре лицензий

ФАС России разъяснила вопрос подтверждения участниками закупок наличия лицензии в соответствии с Законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

🏆 Вкратце из письма следует:

Частью 3 статьи 9 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

💡Таким образом, в целях исполнения требований подпункта «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право
осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).


Документ: Письмо ФАС России от 09.01.2023 г № МШ/211/24

📚 Дорогие подписчики, предлагаем вам общий обзор изменений законодательства в сфере закупок за 2023 год

ФАС России разработала проект поправок в постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576. Документ устанавливает Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении:

🔹заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов;
🔹уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций;
🔹операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;
🔹банков;
🔹государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»;
🔹региональных гарантийных организаций.

Проект предусматривает:

▪️уточнение оснований проведения внеплановой проверки;
▪️формирование комиссии по проведению плановой (внеплановой) проверки органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, из перечня должностных лиц, включённых в соответствующий реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ и должностей муниципальной службы;
▪️корректировку порядка расчёта критерия количества закупок, проведённых с нарушениями, в части необходимости учёта закупок, осуществлённых с нарушениями, выявленными по результатам внеплановых проверок на основании п.2 и 4 ч.15 ст.99 Закона № 44-ФЗ;
▪️перенос срока формирования плана плановых проверок на период не позднее 1 марта следующего года;
▪️уточнение порядка включения субъектов контроля в план проверок.

📑 Документ: Проект постановление Правительства РФ ID проекта 01/01/12-23/00144550

📮Сведения о победителе госзакупки незаконно включили в РНП — суды не взыскали убытки с УФАС.

Решение о включении информации об обществе в РНП из-за уклонения от заключения контракта суд признал незаконным спустя год. Данные исключили из реестра.

Поскольку в период нахождения сведений в реестре другие заказчики отказывали обществу в сделках, оно обратилось в суд, чтобы взыскать с контролеров упущенную выгоду.

Три инстанции не нашли причинной связи между действиями контролеров и убытками:

➖ то, что общество участвовало в закупке, не означает, что с ним сразу заключат сделку. Процедура подписания контракта включает в себя представление обеспечения его исполнения, своевременное направление проекта контракта заказчику и его подписание. Этих действий общество не совершало;
➖ убытки в заявленном размере общество не доказало. Расчет прибыли от потенциальных контрактов в период нахождения сведений в РНП не подтверждает упущенную выгоду. Получение этого дохода зависит от разных факторов, поэтому его размер точно определить нельзя;
➖ контролеры действовали в пределах своих полномочий, когда вносили сведения в реестр. То, что их решение признали незаконным, не означает, что именно из-за них возникли убытки.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, недавно ВС РФ также поддержал суды, которые не взыскали в том числе с контролеров убытки в ситуации, когда их решение о включении данных в РНП из-за одностороннего отказа заказчика признали незаконным.

📝 Документ: Определение ВС РФ от 29.12.2023 N 305-ЭС23-26162

Напоминаю, что мы собираемся 31 января на КВИЗ, несколько команд уже подтвердили свое участие, с нами будут сражаться профи! не пропустите, офлайн, Москва https://mellow-yellow-music-club.timepad.ru/event/2741320/

В ФАС России опубликовали итоги работы контрольной деятельности в сфере закупок за 2023 год.

Из общего количества поступивших жалоб ФАС России рассмотрела по существу 45 908 жалоб. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 19 503 жалобы (42,5 %).

Снизилось количество плановых и внеплановых проверок. Это связано в том числе с внедрением риск-ориентированного подхода при назначении плановых проверок.

Также в 2023 году ФАС России рассмотрела 30 096 обращений о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). По итогам их рассмотрения принято 13 723 решения о включении информации в РНП (45 % от рассмотренных обращений). Основной причиной включения информации в реестр является одностороннее расторжение контракта (12 004 случая включения в РНП).

Новость: ФАС России

До 1 февраля в ЕИС нужно разместить отчет о закупках у СМСП за 2023 год.

Отчет о закупках у СМСП формируют практически все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.

Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, подают годовой отчет о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.

📝 С прошлого раза его форма не изменилась.

1️⃣. Кто обязан составить годовой отчет о закупках у СМСП

Отчет формируют все заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ. Исключение - заказчики, которые сами являются СМСП (📖 п. 2 Постановления № 1352).

Заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, также формируют отчет о закупках у СМСП в соответствии с этим Законом и Постановлением № 1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом. Все эти действия совершаются в личном кабинете 223-ФЗ. Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, такие заказчики не составляют и не размещают в ЕИС (📨Письма Минфина России от 10.07.2023 № 24-07-09/64150, Казначейства России от 20.02.2023 № 07-04-14/14-270).
Необходимость формировать отчет следует из п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, пп. "б" п. 34 Положения об особенностях участия СМСП в закупках.

Учтите, что в закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами следует отражать в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.

2️⃣. В каком объеме проводить закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП

Всего за год вы должны осуществить закупки у СМСП и самозанятых на сумму не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом не меньше 20% такого объема договоров нужно заключить по результатам процедур, к участию в которых допускаются только СМСП и самозанятые (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП в закупках). Если вы проводите закупки по Постановлению Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, последнее требование на вас не распространяется (📖п. 2(7) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме всех ваших договоров ряд закупок не учитывается.
Предусмотрите указанные объемы закупок у СМСП в плане закупок и контролируйте их объем в течение всего года.
Поскольку положения Закона № 223-ФЗ, касающиеся участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг, и Постановления № 1352 (с учетом ряда особенностей) применяются в отношении самозанятых (за исключением ИП) в период действия эксперимента, к ним применимы и требования о расчете годового объема закупок у СМСП и о формировании годового отчета о них (📨 Письмо Минфина России от 28.03.2023 № 24-07-08/26975).