Forwarded from ПолитологОрлов
Громский: арест Шульцева бьет по позициям Дронова, поскольку это его креатура
Зампред правительства Новгородской области Станислав Шульцев, курирующий дорожное хозяйство и охрану культурного наследия, заключен под стражу, его обвиняют в получении взятки в особо крупном размере. Врио губернатора Александр Дронов в своем Telegram-канале сообщил, что кадровые выводы будут сделаны после окончания следствия.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Риски для врио губернатора Новгородской области Александра Дронова, связанные с арестом чиновника такого уровня, на фоне активной фазы избирательной кампании повышаются по нескольким причинам. До получения статуса врио главы региона Дронов, как инфраструктурный заместитель губернатора, курировал в том числе дорожное хозяйство. Поэтому на его позициях задержание вице-губернатора Станислава Шульцева отразится напрямую в любом случае, ведь это изначально его креатура.
Не очень хорошо выглядит и то, что, судя по первым комментариям Дронова, он не знал, что его ближайший подчиненный стал объектом внимания силовых структур. В других регионах мы видели истории, когда главам сообщают, что кто-то из чиновников находится «в разработке», а когда оперативные мероприятия завершаются, губернаторы публично признаются, что знали заранее и помогали следствию. Видимо, с Дроновым не та ситуация.
Что касается восприятия истории в целом, нормализация ситуации в дорожном хозяйстве региона была одной из сильных сторон экс-губернатора Андрея Никитина (руководил регионом с 2017 по 2025 год. – РК). Благодаря ряду решений Никитина была практически исключена коррупционная составляющая. В регионе как элиты, так и избиратели не забыли о таком явлении, как «дорожное дело» – крупный коррупционный скандал, который был еще при руководстве Сергея Митина (руководил регионом с 2007 по 2017 год. – РК). Никитин ввел в дорожном хозяйстве системное планирование, реализовал новые подходы: это и опорная сеть дорог региона, и практика гарантий качества работы подрядчиков, серьезно усилился общественный контроль дорожно-ремонтных работ. Никитин в целом эффективно консолидировал хозяйственную элиту вокруг решения задач развития.
И ситуация с задержанием заместителя губернатора, курирующего дороги, позволяет говорить, что после ухода Никитина в федеральное правительство часть элит повела себя по схеме «кот уехал – мыши в пляс». Это уже стало серьезной причиной для беспокойства избирателей и появления вопроса, сможет ли Дронов обеспечить преемственность честности и порядочности в управлении и, в частности, в дорожном строительстве.
Задержание Шульцева позволяет говорить, что в рамках избирательной кампании Дронову и его штабу придется решать более сложные задачи, чем планировалось, если они хотят победить. Можно выделить несколько моментов. Во-первых, коррупция в дорожном строительстве – это больная тема для региона в прошлом. Андрей Никитин эту беду победил, но сейчас очевидны метастазы. И эти проявления угрожают сохранению консолидации элит и готовности управленческой команды и дальше работать на благо Новгородской области при новом руководителе. Увы, нынешняя ситуация ставит под вопрос и способности Дронова продолжать консолидировать и контролировать работу команды, сформированной и оставленной ему Никитиным. Избиратель видит все это, учитывает, принимая решения о голосовании.
Станислав Шульцев – достаточно молодой руководитель, публичная карьера которого была начата фактически в Новгородской области. Вместе с тем можно отметить, что для региона своим он не стал. Вероятно, в части возможностей коррупционных проявлений это воспринималось позитивно, поскольку в области не было близкого к нему бизнес-сообщества. И сейчас все выглядит так, как будто Шульцев попытался воспользоваться «пересменкой» во главе региона и «собрать чемоданы», готовясь к уходу из Новгородской области. Не получилось.
#Аналитика
Зампред правительства Новгородской области Станислав Шульцев, курирующий дорожное хозяйство и охрану культурного наследия, заключен под стражу, его обвиняют в получении взятки в особо крупном размере. Врио губернатора Александр Дронов в своем Telegram-канале сообщил, что кадровые выводы будут сделаны после окончания следствия.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Риски для врио губернатора Новгородской области Александра Дронова, связанные с арестом чиновника такого уровня, на фоне активной фазы избирательной кампании повышаются по нескольким причинам. До получения статуса врио главы региона Дронов, как инфраструктурный заместитель губернатора, курировал в том числе дорожное хозяйство. Поэтому на его позициях задержание вице-губернатора Станислава Шульцева отразится напрямую в любом случае, ведь это изначально его креатура.
Не очень хорошо выглядит и то, что, судя по первым комментариям Дронова, он не знал, что его ближайший подчиненный стал объектом внимания силовых структур. В других регионах мы видели истории, когда главам сообщают, что кто-то из чиновников находится «в разработке», а когда оперативные мероприятия завершаются, губернаторы публично признаются, что знали заранее и помогали следствию. Видимо, с Дроновым не та ситуация.
Что касается восприятия истории в целом, нормализация ситуации в дорожном хозяйстве региона была одной из сильных сторон экс-губернатора Андрея Никитина (руководил регионом с 2017 по 2025 год. – РК). Благодаря ряду решений Никитина была практически исключена коррупционная составляющая. В регионе как элиты, так и избиратели не забыли о таком явлении, как «дорожное дело» – крупный коррупционный скандал, который был еще при руководстве Сергея Митина (руководил регионом с 2007 по 2017 год. – РК). Никитин ввел в дорожном хозяйстве системное планирование, реализовал новые подходы: это и опорная сеть дорог региона, и практика гарантий качества работы подрядчиков, серьезно усилился общественный контроль дорожно-ремонтных работ. Никитин в целом эффективно консолидировал хозяйственную элиту вокруг решения задач развития.
И ситуация с задержанием заместителя губернатора, курирующего дороги, позволяет говорить, что после ухода Никитина в федеральное правительство часть элит повела себя по схеме «кот уехал – мыши в пляс». Это уже стало серьезной причиной для беспокойства избирателей и появления вопроса, сможет ли Дронов обеспечить преемственность честности и порядочности в управлении и, в частности, в дорожном строительстве.
Задержание Шульцева позволяет говорить, что в рамках избирательной кампании Дронову и его штабу придется решать более сложные задачи, чем планировалось, если они хотят победить. Можно выделить несколько моментов. Во-первых, коррупция в дорожном строительстве – это больная тема для региона в прошлом. Андрей Никитин эту беду победил, но сейчас очевидны метастазы. И эти проявления угрожают сохранению консолидации элит и готовности управленческой команды и дальше работать на благо Новгородской области при новом руководителе. Увы, нынешняя ситуация ставит под вопрос и способности Дронова продолжать консолидировать и контролировать работу команды, сформированной и оставленной ему Никитиным. Избиратель видит все это, учитывает, принимая решения о голосовании.
Станислав Шульцев – достаточно молодой руководитель, публичная карьера которого была начата фактически в Новгородской области. Вместе с тем можно отметить, что для региона своим он не стал. Вероятно, в части возможностей коррупционных проявлений это воспринималось позитивно, поскольку в области не было близкого к нему бизнес-сообщества. И сейчас все выглядит так, как будто Шульцев попытался воспользоваться «пересменкой» во главе региона и «собрать чемоданы», готовясь к уходу из Новгородской области. Не получилось.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Костенко: сейчас турналог довольно неповоротливый, его применение должно стать более гибким для регионов
Минэкономразвития подготовит предложения по корректировке туристического налога с учетом позиции регионов и бизнеса. Представители отрасли считают, что предельная ставка 5% чрезмерна и может негативно сказаться на развитии внутреннего туризма, особенно в дотационных регионах. Компании предлагают снизить ее до 2% и отменить минимальный порог в размере 100 рублей, который ущемляет интересы бюджетных гостиниц и хостелов.
Костенко Наталья, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:
➖ Мы анализируем практику применения туристического налога. И могу сказать, что даже при такой предельной ставке он отпугивает туристов. Субъекты это тоже отмечают. По заявлениям некоторых регионов, отмечается необъяснимое снижение посещаемости отдельных территорий туристами. Это может свидетельствовать о том, что либо средства размещения скрывают отдыхающих, чтобы не платить турналог, либо туристы сами стали предпочитать неорганизованный отдых на природе из-за повышения стоимости проживания.
Собираемость турналога тоже в ряде регионов снизилась даже в популярных регионах. Например, в Ставропольском крае собрали за первый квартал чуть больше 130 млн рублей, что примерно столько же, сколько собирали, когда налог был сбором (2024 год), однако надо учитывать, что база для сбора увеличилась более чем в два раза.
Кроме этого, в связи с тем, что там не просто процент от стоимости размещения, а минимальная ставка 100 рублей, это большая нагрузка на дешевый сектор размещения, в частности хостелы или кемпинги (глэмпинги). Там стоимость проживания может быть 500–1000 рублей за ночь, при этом сумма налога с размещения составит плюс 100 рублей. И люди в буквальном смысле начинают искать варианты самостоятельного размещения. В итоге у нас может вырасти серый сектор, если мы не сделаем применение турналога более гибким, не дадим регионам возможность работать с ним, меняя в зависимости от сезона, от уровня посещаемости и т. д.
Сейчас турналог довольно неповоротливый. Из-за этого многие муниципалитеты отказались от его применения в течение года. Мне кажется, надо дать большую свободу регионам. Не только устанавливать пониженную ставку (меньше 1%), но и применять коэффициент сезонности (когда в течение года может быть разная ставка или когда она изменяется, если вдруг люди почему-то не приехали летом). Предельную ставку в размере 100 рублей тоже надо гибко использовать. Там, где, грубо говоря, есть обеспеченный турист или развита курортная инфраструктура, 100 рублей видятся вполне нормальными. Но там, где турист экономкласса или даже ниже, это превращается в бремя, причем не только для туриста, но и для бизнеса и муниципалитета.
Я считаю, в такой ситуации регионы лучше знают, какая из моделей эффективнее сработает. Раз это муниципальный налог, то субъекты как минимум должны иметь возможность выбирать. Вряд ли они будут действовать против своих интересов. И конечно, нужно возвращать целевой характер налогового сбора – этот вопрос не потерял актуальности. Мы предлагаем пойти по пути дорожных фондов, которые есть на всех уровнях и аккумулируют средства дорожных фондов на дорожные же нужды. Не только туристы, но и бизнес хочет видеть реальное улучшение в курортных населенных пунктах от нового налога.
#Аналитика
Минэкономразвития подготовит предложения по корректировке туристического налога с учетом позиции регионов и бизнеса. Представители отрасли считают, что предельная ставка 5% чрезмерна и может негативно сказаться на развитии внутреннего туризма, особенно в дотационных регионах. Компании предлагают снизить ее до 2% и отменить минимальный порог в размере 100 рублей, который ущемляет интересы бюджетных гостиниц и хостелов.
Костенко Наталья, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:
➖ Мы анализируем практику применения туристического налога. И могу сказать, что даже при такой предельной ставке он отпугивает туристов. Субъекты это тоже отмечают. По заявлениям некоторых регионов, отмечается необъяснимое снижение посещаемости отдельных территорий туристами. Это может свидетельствовать о том, что либо средства размещения скрывают отдыхающих, чтобы не платить турналог, либо туристы сами стали предпочитать неорганизованный отдых на природе из-за повышения стоимости проживания.
Собираемость турналога тоже в ряде регионов снизилась даже в популярных регионах. Например, в Ставропольском крае собрали за первый квартал чуть больше 130 млн рублей, что примерно столько же, сколько собирали, когда налог был сбором (2024 год), однако надо учитывать, что база для сбора увеличилась более чем в два раза.
Кроме этого, в связи с тем, что там не просто процент от стоимости размещения, а минимальная ставка 100 рублей, это большая нагрузка на дешевый сектор размещения, в частности хостелы или кемпинги (глэмпинги). Там стоимость проживания может быть 500–1000 рублей за ночь, при этом сумма налога с размещения составит плюс 100 рублей. И люди в буквальном смысле начинают искать варианты самостоятельного размещения. В итоге у нас может вырасти серый сектор, если мы не сделаем применение турналога более гибким, не дадим регионам возможность работать с ним, меняя в зависимости от сезона, от уровня посещаемости и т. д.
Сейчас турналог довольно неповоротливый. Из-за этого многие муниципалитеты отказались от его применения в течение года. Мне кажется, надо дать большую свободу регионам. Не только устанавливать пониженную ставку (меньше 1%), но и применять коэффициент сезонности (когда в течение года может быть разная ставка или когда она изменяется, если вдруг люди почему-то не приехали летом). Предельную ставку в размере 100 рублей тоже надо гибко использовать. Там, где, грубо говоря, есть обеспеченный турист или развита курортная инфраструктура, 100 рублей видятся вполне нормальными. Но там, где турист экономкласса или даже ниже, это превращается в бремя, причем не только для туриста, но и для бизнеса и муниципалитета.
Я считаю, в такой ситуации регионы лучше знают, какая из моделей эффективнее сработает. Раз это муниципальный налог, то субъекты как минимум должны иметь возможность выбирать. Вряд ли они будут действовать против своих интересов. И конечно, нужно возвращать целевой характер налогового сбора – этот вопрос не потерял актуальности. Мы предлагаем пойти по пути дорожных фондов, которые есть на всех уровнях и аккумулируют средства дорожных фондов на дорожные же нужды. Не только туристы, но и бизнес хочет видеть реальное улучшение в курортных населенных пунктах от нового налога.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Листратов: Дрозденко и Ладога. Заявка на федеральный экологический проект
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко инициировал создание программы, направленной на очистку Ладожского озера. Он отметил, что проект предполагается межрегиональным, в его реализации должны быть заинтересованы, кроме Ленинградской области и Санкт-Петербурга, Карелия, Вологодская и Новгородская области, пишет Интерфакс.
Листратов Константин, директор Центра общественно-политических проектов, политконсультант, кандидат политических наук:
➖ Александр Дрозденко снова в центре внимания с инициативой, которая пахнет федеральным масштабом. Его идея – вытянуть Ладожское озеро на уровень национального проекта. «Чистая Ладога» – звучит как прямой наследник программ «Чистая Волга» и «Чистый Байкал», и это неслучайно. Дрозденко явно играет по знакомым федералам правилам.
И он, безусловно, угадывает с главным аргументом: Ладога – это жизненно важный ресурс для всего Северо-Запада, основа экосистемы и экономики огромного макрорегиона. Проблемы накопленного ущерба, старых очистных, стоков требуют не точечных мер, а системного, а значит, дорогого подхода. И вот здесь губернатор делает абсолютно верный ход – честно говорит, что в одиночку Ленинградской области (да и любому другому отдельно взятому региону) эту историю не вытащить. Речь идет о колоссальных инвестициях в модернизацию инфраструктуры по всему периметру озера. Отсюда и запрос на федеральную поддержку.
Уже заручился поддержкой Совета Федерации – это весомо. Дальше – Госдума и правительство России. Формат выбран правильно – это пропуск в клуб федеральных экологических приоритетов. Дрозденко демонстрирует отличное чутье на федеральную конъюнктуру и умение упаковать региональную проблему в общероссийский контекст.
Но задача, прямо скажу, сложная. Согласовать действия, финансы и ответственность Ленинградской области, Петербурга, Карелии, Вологды и Новгорода непросто. У каждого свои бюджеты, свои приоритеты, свои представления о справедливом вкладе. Дрозденко как главного лоббиста проекта ждет непростая работа, чтобы этот альянс не развалился на старте.
«Чистой Ладоге» также предстоит жесткая конкуренция за место под бюджетным солнцем с другими нацпроектами и уже запущенными водными программами. Одной поддержки Совфеда и красивой аналогии может не хватить. Нужны железобетонные обоснования и мощное продвижение в правительстве, чтобы обеспечить должное финансирование.
Шансы у «Чистой Ладоги» неплохие. Значимость объекта не приуменьшишь, экотренд в силе, а Дрозденко показал себя умелым игроком на федеральном поле. Главные вопросы: как быстро программа получит зеленый свет и реальные деньги, сколько их удастся закрепить и сумеет ли Александр Дрозденко добиться межрегионального конгломерата? Если да, то это будет его серьезная заявка не только как регионального лидера, но и как политика, способного решать задачи национального уровня.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко инициировал создание программы, направленной на очистку Ладожского озера. Он отметил, что проект предполагается межрегиональным, в его реализации должны быть заинтересованы, кроме Ленинградской области и Санкт-Петербурга, Карелия, Вологодская и Новгородская области, пишет Интерфакс.
Листратов Константин, директор Центра общественно-политических проектов, политконсультант, кандидат политических наук:
➖ Александр Дрозденко снова в центре внимания с инициативой, которая пахнет федеральным масштабом. Его идея – вытянуть Ладожское озеро на уровень национального проекта. «Чистая Ладога» – звучит как прямой наследник программ «Чистая Волга» и «Чистый Байкал», и это неслучайно. Дрозденко явно играет по знакомым федералам правилам.
И он, безусловно, угадывает с главным аргументом: Ладога – это жизненно важный ресурс для всего Северо-Запада, основа экосистемы и экономики огромного макрорегиона. Проблемы накопленного ущерба, старых очистных, стоков требуют не точечных мер, а системного, а значит, дорогого подхода. И вот здесь губернатор делает абсолютно верный ход – честно говорит, что в одиночку Ленинградской области (да и любому другому отдельно взятому региону) эту историю не вытащить. Речь идет о колоссальных инвестициях в модернизацию инфраструктуры по всему периметру озера. Отсюда и запрос на федеральную поддержку.
Уже заручился поддержкой Совета Федерации – это весомо. Дальше – Госдума и правительство России. Формат выбран правильно – это пропуск в клуб федеральных экологических приоритетов. Дрозденко демонстрирует отличное чутье на федеральную конъюнктуру и умение упаковать региональную проблему в общероссийский контекст.
Но задача, прямо скажу, сложная. Согласовать действия, финансы и ответственность Ленинградской области, Петербурга, Карелии, Вологды и Новгорода непросто. У каждого свои бюджеты, свои приоритеты, свои представления о справедливом вкладе. Дрозденко как главного лоббиста проекта ждет непростая работа, чтобы этот альянс не развалился на старте.
«Чистой Ладоге» также предстоит жесткая конкуренция за место под бюджетным солнцем с другими нацпроектами и уже запущенными водными программами. Одной поддержки Совфеда и красивой аналогии может не хватить. Нужны железобетонные обоснования и мощное продвижение в правительстве, чтобы обеспечить должное финансирование.
Шансы у «Чистой Ладоги» неплохие. Значимость объекта не приуменьшишь, экотренд в силе, а Дрозденко показал себя умелым игроком на федеральном поле. Главные вопросы: как быстро программа получит зеленый свет и реальные деньги, сколько их удастся закрепить и сумеет ли Александр Дрозденко добиться межрегионального конгломерата? Если да, то это будет его серьезная заявка не только как регионального лидера, но и как политика, способного решать задачи национального уровня.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
💯2
Forwarded from ПолитологОрлов
Гращенков: конфликт Балицкого и Памфиловой может стать триггером к его увольнению, если есть другие претензии к губернатору
Центральная избирательная комиссия России обратилась в Генпрокуратуру из-за задержки зарплат сотрудникам Избиркома Запорожской области и попыток «выселить» их из помещения без альтернативы. Глава региона Евгений Балицкий считает, что все проблемы являются результатом «бездействия» самого избиркома.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):
➖ Конфликт ЦИК РФ и руководства Запорожской области перешел в публичную плоскость, потому что это не просто спор двух хозяйствующих субъектов – кто должен платить зарплату сотрудникам избиркома. В Российской Федерации есть несколько органов власти, которые не являются исполнительными, но софинансируются из бюджета. Помимо ЦИК, это, например, Центробанк и ряд других ветвей власти, которые напрямую не подчиняются ни губернатору, ни главе правительства. Предмет существования таких органов власти на данный момент некоторыми идеологически оспаривается. Глава Запорожья Евгений Балицкий выступал с мнением, что постоянно действующие избиркомы стране не нужны. Что-то похожее происходит в США: там действительно нет постоянно действующих избирательных комиссий: комиссия собирается во время выборов из рандомных людей, на протяжении нескольких дней им выплачивается зарплата и проводятся выборы.
ЦИК – мощная структура, председатель Элла Памфилова этой структурой не просто руководит, она вынуждена «держать» эту структуру, поскольку она не может самостоятельно за счет бюджета одного лишь избиркома финансировать все областные комиссии – это всегда кооперирование с губернаторами. Балицкий – один из первых глав субъектов, кто в публичной плоскости выражает недовольство сложившимся положением вещей. То, что конфликт вышел в публичную плоскость, говорит о том, что накипело больше, чем по вопросу, кто заплатит сотрудникам избиркома за два месяца.
Что касается дальнейших возможных вариантов развития событий. У нас есть два KPI для губернаторов – экономический и политический. За экономические нарушения практически никогда не увольняют, а за политические скандалы – вполне могут. В этом плане непонятно, кто больше рискует и находится в мейнстриме. То ли Балицкий, критикующий Памфилову, который считает, что выборы в нынешней ситуации являются скорее предметом институционализации власти и чрезмерные вложения и авторитет не требуются, то есть на данный момент механизм выборов сужен до того, чтобы просто технически провести процедуру. В этом случае в будущем ЦИК ожидают изменения, сокращения и переформатирования. Или это его личное мнение, которое не очень кстати было выплеснуто в социальные сети; учитывая политический вес Эллы Памфиловой, которая является давним соратником российской власти, конфликт с ней может привести губернатора как минимум к порицанию, что лезть в вопросы формирования власти – это не дело главы региона. Если есть другие претензии к Балицкому, то этот конфликт может стать триггером его отставки. Если это единственная претензия, то вопрос отставки гиперболизирован.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Центральная избирательная комиссия России обратилась в Генпрокуратуру из-за задержки зарплат сотрудникам Избиркома Запорожской области и попыток «выселить» их из помещения без альтернативы. Глава региона Евгений Балицкий считает, что все проблемы являются результатом «бездействия» самого избиркома.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):
➖ Конфликт ЦИК РФ и руководства Запорожской области перешел в публичную плоскость, потому что это не просто спор двух хозяйствующих субъектов – кто должен платить зарплату сотрудникам избиркома. В Российской Федерации есть несколько органов власти, которые не являются исполнительными, но софинансируются из бюджета. Помимо ЦИК, это, например, Центробанк и ряд других ветвей власти, которые напрямую не подчиняются ни губернатору, ни главе правительства. Предмет существования таких органов власти на данный момент некоторыми идеологически оспаривается. Глава Запорожья Евгений Балицкий выступал с мнением, что постоянно действующие избиркомы стране не нужны. Что-то похожее происходит в США: там действительно нет постоянно действующих избирательных комиссий: комиссия собирается во время выборов из рандомных людей, на протяжении нескольких дней им выплачивается зарплата и проводятся выборы.
ЦИК – мощная структура, председатель Элла Памфилова этой структурой не просто руководит, она вынуждена «держать» эту структуру, поскольку она не может самостоятельно за счет бюджета одного лишь избиркома финансировать все областные комиссии – это всегда кооперирование с губернаторами. Балицкий – один из первых глав субъектов, кто в публичной плоскости выражает недовольство сложившимся положением вещей. То, что конфликт вышел в публичную плоскость, говорит о том, что накипело больше, чем по вопросу, кто заплатит сотрудникам избиркома за два месяца.
Что касается дальнейших возможных вариантов развития событий. У нас есть два KPI для губернаторов – экономический и политический. За экономические нарушения практически никогда не увольняют, а за политические скандалы – вполне могут. В этом плане непонятно, кто больше рискует и находится в мейнстриме. То ли Балицкий, критикующий Памфилову, который считает, что выборы в нынешней ситуации являются скорее предметом институционализации власти и чрезмерные вложения и авторитет не требуются, то есть на данный момент механизм выборов сужен до того, чтобы просто технически провести процедуру. В этом случае в будущем ЦИК ожидают изменения, сокращения и переформатирования. Или это его личное мнение, которое не очень кстати было выплеснуто в социальные сети; учитывая политический вес Эллы Памфиловой, которая является давним соратником российской власти, конфликт с ней может привести губернатора как минимум к порицанию, что лезть в вопросы формирования власти – это не дело главы региона. Если есть другие претензии к Балицкому, то этот конфликт может стать триггером его отставки. Если это единственная претензия, то вопрос отставки гиперболизирован.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Трескин: главная задача нового руководителя НАО – навести порядок в социальном обеспечении
Президент России Владимир Путин внес в Собрание депутатов НАО кандидатов для избрания губернатора. Это врио главы региона Ирина Гехт, депутат Собрания депутатов НАО Михаил Райн и депутат Совета Заполярного района Татьяна Антипина. В соответствии с федеральным законом глава Ненецкого автономного округа избирается депутатами из числа трех кандидатов, представленных президентом России. Депутаты изберут губернатора 14 сентября.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ 14 сентября, думаю, все пройдет предсказуемо – Ирина Гехт будет представлять северную управленческую культуру. Я бы отметил, что в качестве одного из кандидатов в губернаторы фигурирует Михаил Райн. Это политический боец, а роль КПРФ в НАО сильна. Конечно, это не означает, что кандидат от коммунистов может претендовать на победу, но само включение – дань заслугам КПРФ в округе. И это может отразиться на выборах в Госдуму, где в прошлый раз коммунистам не хватило баллов, чтобы пройти по партийным спискам. Возможно, сейчас откроются новые возможности.
Ирина Гехт попала в регион с хорошим послужным списком. В НАО главная задача руководителя – справедливое распределение ресурсов, которые поступают в окружной бюджет. Хоть регион и маленький, но там уже сложившиеся группы влияния, связанные с происхождением из определенного рода или населенного пункта. Самое главное сейчас для нового руководителя – пересмотреть социальные обязательства, провести кулуарные и публичные переговоры с представителями групп влияния. Гехт уже достаточно много поездила по населенным пунктам, и, как человек с хорошим бэкграундом заместителя губернатора по социальным вопросам, она понимает повестку. Каких-то серьезных ошибок за время работы врио губернатора не допустила. Встречи, переговоры проведены, повестка освоена.
Понятно, что повестка в НАО связана с переселением из ветхого и аварийного жилья, с системой образования. В округе сохраняются хорошие педагоги еще с советского времени и есть возможность приглашать из других регионов сильных учителей за счет высоких зарплат и предоставления жилья. Инфраструктуру связи и Интернета в регионе уже развили, северный завоз круглогодично можно обеспечивать в ряд населенных пунктов. Понятно что это задел, который был при предыдущей команде, но так и ли иначе следить за этим надо, чтобы не пришлось, как бывший губернатор Юрий Бездудный, возить зимой мазут в бочках на вертолетах.
Немаловажное обстоятельство – переговоры с нефтяниками. Но Ирина Гехт имеет представление о раскладе сил, о том, как и с кем разговаривать. Понятно, что пока не будет наведен порядок в социальном обеспечении, об инвестиционных проектах речи не идет. В первые полгода в статусе врио и в первые полгода в статусе руководителя региона, думаю, самое главное – решить социальные проблемы.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Президент России Владимир Путин внес в Собрание депутатов НАО кандидатов для избрания губернатора. Это врио главы региона Ирина Гехт, депутат Собрания депутатов НАО Михаил Райн и депутат Совета Заполярного района Татьяна Антипина. В соответствии с федеральным законом глава Ненецкого автономного округа избирается депутатами из числа трех кандидатов, представленных президентом России. Депутаты изберут губернатора 14 сентября.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ 14 сентября, думаю, все пройдет предсказуемо – Ирина Гехт будет представлять северную управленческую культуру. Я бы отметил, что в качестве одного из кандидатов в губернаторы фигурирует Михаил Райн. Это политический боец, а роль КПРФ в НАО сильна. Конечно, это не означает, что кандидат от коммунистов может претендовать на победу, но само включение – дань заслугам КПРФ в округе. И это может отразиться на выборах в Госдуму, где в прошлый раз коммунистам не хватило баллов, чтобы пройти по партийным спискам. Возможно, сейчас откроются новые возможности.
Ирина Гехт попала в регион с хорошим послужным списком. В НАО главная задача руководителя – справедливое распределение ресурсов, которые поступают в окружной бюджет. Хоть регион и маленький, но там уже сложившиеся группы влияния, связанные с происхождением из определенного рода или населенного пункта. Самое главное сейчас для нового руководителя – пересмотреть социальные обязательства, провести кулуарные и публичные переговоры с представителями групп влияния. Гехт уже достаточно много поездила по населенным пунктам, и, как человек с хорошим бэкграундом заместителя губернатора по социальным вопросам, она понимает повестку. Каких-то серьезных ошибок за время работы врио губернатора не допустила. Встречи, переговоры проведены, повестка освоена.
Понятно, что повестка в НАО связана с переселением из ветхого и аварийного жилья, с системой образования. В округе сохраняются хорошие педагоги еще с советского времени и есть возможность приглашать из других регионов сильных учителей за счет высоких зарплат и предоставления жилья. Инфраструктуру связи и Интернета в регионе уже развили, северный завоз круглогодично можно обеспечивать в ряд населенных пунктов. Понятно что это задел, который был при предыдущей команде, но так и ли иначе следить за этим надо, чтобы не пришлось, как бывший губернатор Юрий Бездудный, возить зимой мазут в бочках на вертолетах.
Немаловажное обстоятельство – переговоры с нефтяниками. Но Ирина Гехт имеет представление о раскладе сил, о том, как и с кем разговаривать. Понятно, что пока не будет наведен порядок в социальном обеспечении, об инвестиционных проектах речи не идет. В первые полгода в статусе врио и в первые полгода в статусе руководителя региона, думаю, самое главное – решить социальные проблемы.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Калачёв: согласование каждым федеральным министерством руководителей на местах может привести к минимизации роли губернаторов
Минтранс РФ предлагает расширить перечень руководителей региональных ведомств, которых согласовывают федеральные власти, и включить туда пост министра транспорта. Соответствующий законопроект опубликован для обсуждения на regulation.gov.ru.
Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":
➖ Давайте представим ситуацию, в которой каждое министерство захочет участвовать в назначении региональных чиновников. Губернатор фактически лишится возможности формировать собственную команду. Конечно, можно сказать, что лоббистские возможности главы региона должны позволить ему договориться с министерством и продвинуть на нужную должность своего человека, которому он доверяет. Процедуры согласования работают уже сейчас, например в части финансов или здравоохранения. Даже если какие-то регионы одобряют эту историю, даже если процедуры согласования уже существуют по каким-то направлениям, на мой взгляд, это реальный уход от федерализма. Тогда можно сразу признать: мы централизованное унитарное государство, губернатор всего лишь винтик в вертикали власти, обычный чиновник, назначения которого проверяются и перепроверяются, федеральная власть согласовывает должности руководителей всех региональных ведомств и в том числе будет нести ответственность за дальнейший результат. Либо все-таки возвращаться к федерализму, оценивать губернаторов по интегральному показателю, социальной удовлетворенности, рейтингу власти, показателям экономического развития. Где гарантия, что Минтранс не предложит недобросовестных и некомпетентных руководителей? Почему мы исходим из того, что Минтранс заведомо находится вне критики, а губернаторы – заведомо в зоне критики.
На мой взгляд, эта практика явно не способствует расширению самостоятельности регионов. Но, с другой стороны, надо взвесить за и против и посмотреть, что для нас важнее: минимизация рисков, кадровых ошибок со стороны губернаторов и суперцентрализованная система управления или расширение полномочий губернаторов, реальный федерализм, конкуренция регионов? В этом есть и плюсы, и минусы. Минтранс не первый, кто поднимает такой вопрос. В сфере финансов, здравоохранения, регулирования тарифов федеральная власть согласовывает должности руководителей региональных ведомств. Но это может в конце концов привести к тому, что все кандидатуры будут проходить согласование, а зачастую просто навязываться сверху.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Минтранс РФ предлагает расширить перечень руководителей региональных ведомств, которых согласовывают федеральные власти, и включить туда пост министра транспорта. Соответствующий законопроект опубликован для обсуждения на regulation.gov.ru.
Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":
➖ Давайте представим ситуацию, в которой каждое министерство захочет участвовать в назначении региональных чиновников. Губернатор фактически лишится возможности формировать собственную команду. Конечно, можно сказать, что лоббистские возможности главы региона должны позволить ему договориться с министерством и продвинуть на нужную должность своего человека, которому он доверяет. Процедуры согласования работают уже сейчас, например в части финансов или здравоохранения. Даже если какие-то регионы одобряют эту историю, даже если процедуры согласования уже существуют по каким-то направлениям, на мой взгляд, это реальный уход от федерализма. Тогда можно сразу признать: мы централизованное унитарное государство, губернатор всего лишь винтик в вертикали власти, обычный чиновник, назначения которого проверяются и перепроверяются, федеральная власть согласовывает должности руководителей всех региональных ведомств и в том числе будет нести ответственность за дальнейший результат. Либо все-таки возвращаться к федерализму, оценивать губернаторов по интегральному показателю, социальной удовлетворенности, рейтингу власти, показателям экономического развития. Где гарантия, что Минтранс не предложит недобросовестных и некомпетентных руководителей? Почему мы исходим из того, что Минтранс заведомо находится вне критики, а губернаторы – заведомо в зоне критики.
На мой взгляд, эта практика явно не способствует расширению самостоятельности регионов. Но, с другой стороны, надо взвесить за и против и посмотреть, что для нас важнее: минимизация рисков, кадровых ошибок со стороны губернаторов и суперцентрализованная система управления или расширение полномочий губернаторов, реальный федерализм, конкуренция регионов? В этом есть и плюсы, и минусы. Минтранс не первый, кто поднимает такой вопрос. В сфере финансов, здравоохранения, регулирования тарифов федеральная власть согласовывает должности руководителей региональных ведомств. Но это может в конце концов привести к тому, что все кандидатуры будут проходить согласование, а зачастую просто навязываться сверху.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤1
Forwarded from ПолитологОрлов
Максимов: после слов Путина про реформу МСУ головокружение от успехов у губернаторов поубавится
Реформа МСУ в стране не обходится без конфликтных ситуаций, в том числе проблемы были на Алтае у Андрея Турчака, в Хакасии, Бурятии и Красноярском крае. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» недавно обсуждался на встрече президента РФ Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Глава государства отметил, что по этому вопросу «надо подумать, посмотреть, потому что уровень ответственности даже на малом поселковом районе очень важен».
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Я думаю, что после этих слов Путина головокружение от успехов, которое было у губернаторов в свое время, поубавится, потому что все бросились укрупнять и превращать муниципалитеты в гигантские образования, которые уже по большому счету мало похожи на местное самоуправление. Это мы видим во многих регионах. И это не самый лучший вариант, потому что люди отрываются от власти, отчуждаются от нее, начинают рассматривать ее уже как совершенно чужую власть, до которой невозможно ни достучаться, ни дозвониться. Это не лучший случай, учитывая, что авторитет власти имеет огромное значение, авторитет вертикали власти – тоже. Поэтому, возможно, где-то попытаются все-таки взвесить сначала все, а потом уже действовать. Тем более что есть такие муниципалитеты даже низового уровня, которые экономически совершенно состоятельны. У нас же официально главной проблемой и главным драйвером этой версии реформы МСУ было то, что создано огромное количество муниципалитетов, которые не в состоянии сами себя прокормить и свой аппарат: только едят деньги – и все. Но есть такие муниципалитеты, которые в состоянии это сделать, и, возможно, что не стоило бы от них отказываться. Тем более когда власть находится в шаговой доступности от людей – это и есть местное самоуправление. А когда к власти нужно ехать на машине, поезде или лететь на самолете, как иногда бывает в таких больших регионах, это, наверное, не самая лучшая ситуация. Например, в Сибири, на Дальнем Востоке укрупнять несколько опрометчиво, потому что проблемы разных населенных пунктов совершенно отличны друг от друга, а объединять их под одной крышей – это не решение проблемы, а, наоборот, ухудшение.
В целом, мне кажется, пока рано давать оценки ходу этой реформы в стране. Но людям по большому счету нужно дать возможность хозяйственных рычагов влияния на свою повседневную жизнь. Насколько это получается в разных регионах – пока нет аккумуляции опыта. Надо будет еще посмотреть самые удачные версии и самые неудачные, которые, возможно, надо будет менять потом очень серьезно.
Сам федеральный закон об МСУ, безусловно, нуждается в доработке, но там есть комитеты, которые мониторят его реализацию. Доработка начинается тогда, когда мы понимаем, где у нас возникли затыки. То есть сначала надо найти, понять их, проанализировать, обсудить, выработать какие-то варианты решения, коррекции, потом вынести их на комитет, далее на общее голосование – и вперед.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Реформа МСУ в стране не обходится без конфликтных ситуаций, в том числе проблемы были на Алтае у Андрея Турчака, в Хакасии, Бурятии и Красноярском крае. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» недавно обсуждался на встрече президента РФ Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Глава государства отметил, что по этому вопросу «надо подумать, посмотреть, потому что уровень ответственности даже на малом поселковом районе очень важен».
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Я думаю, что после этих слов Путина головокружение от успехов, которое было у губернаторов в свое время, поубавится, потому что все бросились укрупнять и превращать муниципалитеты в гигантские образования, которые уже по большому счету мало похожи на местное самоуправление. Это мы видим во многих регионах. И это не самый лучший вариант, потому что люди отрываются от власти, отчуждаются от нее, начинают рассматривать ее уже как совершенно чужую власть, до которой невозможно ни достучаться, ни дозвониться. Это не лучший случай, учитывая, что авторитет власти имеет огромное значение, авторитет вертикали власти – тоже. Поэтому, возможно, где-то попытаются все-таки взвесить сначала все, а потом уже действовать. Тем более что есть такие муниципалитеты даже низового уровня, которые экономически совершенно состоятельны. У нас же официально главной проблемой и главным драйвером этой версии реформы МСУ было то, что создано огромное количество муниципалитетов, которые не в состоянии сами себя прокормить и свой аппарат: только едят деньги – и все. Но есть такие муниципалитеты, которые в состоянии это сделать, и, возможно, что не стоило бы от них отказываться. Тем более когда власть находится в шаговой доступности от людей – это и есть местное самоуправление. А когда к власти нужно ехать на машине, поезде или лететь на самолете, как иногда бывает в таких больших регионах, это, наверное, не самая лучшая ситуация. Например, в Сибири, на Дальнем Востоке укрупнять несколько опрометчиво, потому что проблемы разных населенных пунктов совершенно отличны друг от друга, а объединять их под одной крышей – это не решение проблемы, а, наоборот, ухудшение.
В целом, мне кажется, пока рано давать оценки ходу этой реформы в стране. Но людям по большому счету нужно дать возможность хозяйственных рычагов влияния на свою повседневную жизнь. Насколько это получается в разных регионах – пока нет аккумуляции опыта. Надо будет еще посмотреть самые удачные версии и самые неудачные, которые, возможно, надо будет менять потом очень серьезно.
Сам федеральный закон об МСУ, безусловно, нуждается в доработке, но там есть комитеты, которые мониторят его реализацию. Доработка начинается тогда, когда мы понимаем, где у нас возникли затыки. То есть сначала надо найти, понять их, проанализировать, обсудить, выработать какие-то варианты решения, коррекции, потом вынести их на комитет, далее на общее голосование – и вперед.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Гращенков: пять вызовов для Рудени в СЗФО
Президент России Владимир Путин назначил Игоря Руденю своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Другим указом Путин освободил Руденю от должности губернатора Тверской области.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):
➖ Назначение в другой федеральный округ – это стандартная и даже предпочтительная практика. У этого есть несколько стратегических причин. Во-первых, свежий взгляд и отсутствие старых связей. Полпред, пришедший извне, не обременен личными договоренностями, долгами и сложившимися отношениями с местными губернаторами и элитными группами. Это позволяет ему быть более объективным проводником линии Кремля и реализовывать более жесткие решения, если потребуется.
Во-вторых, проверка на прочность. Назначение в новый, незнакомый макрорегион – это испытание для самого управленца. Способность быстро разобраться в сложной паутине интересов, наладить работу и взять ситуацию под контроль показывает его реальный калибр как политика федерального уровня.
Северо-Запад – это не просто «другой округ». Это приграничный регион с огромной стратегической важностью: здесь находятся ключевые порты (Усть-Луга, Санкт-Петербург), близость к странам НАТО, мощный оборонно-промышленный комплекс, а также важные туристические и культурные проекты («Серебряное ожерелье»). Кремлю нужен был не просто администратор, а доверенный человек, способный обеспечить жесткий контроль и безопасность в этих условиях. Руденя с его связями в силовых структурах через группу Зубкова идеально подходит на роль «усиливающего» контроль менеджера.
Перед новым полпредом стоят как минимум пять ключевых вызовов. Достижение реальных экономических результатов. СЗФО – регион контрастов. Рядом с процветающим Санкт-Петербургом сгущаются депрессивные области. Задача – не просто осваивать федеральные средства, а запустить процессы реального экономического роста в отстающих субъектах, диверсифицировать их экономику. Провалы в Тверской области в этой сфере говорят о том, что это его самое слабое место, за которым будут пристально следить.
Второе – управление сложными губернаторами. В округе есть сильные и амбициозные губернаторы (например, Александр Беглов в Санкт-Петербурге). Задача полпреда – быть «старшим братом», координировать их и держать в рамках общей политики, не вступая в открытые конфликты. Это требует тонких политических навыков и авторитета, который Рудене еще предстоит доказать.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Президент России Владимир Путин назначил Игоря Руденю своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Другим указом Путин освободил Руденю от должности губернатора Тверской области.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):
➖ Назначение в другой федеральный округ – это стандартная и даже предпочтительная практика. У этого есть несколько стратегических причин. Во-первых, свежий взгляд и отсутствие старых связей. Полпред, пришедший извне, не обременен личными договоренностями, долгами и сложившимися отношениями с местными губернаторами и элитными группами. Это позволяет ему быть более объективным проводником линии Кремля и реализовывать более жесткие решения, если потребуется.
Во-вторых, проверка на прочность. Назначение в новый, незнакомый макрорегион – это испытание для самого управленца. Способность быстро разобраться в сложной паутине интересов, наладить работу и взять ситуацию под контроль показывает его реальный калибр как политика федерального уровня.
Северо-Запад – это не просто «другой округ». Это приграничный регион с огромной стратегической важностью: здесь находятся ключевые порты (Усть-Луга, Санкт-Петербург), близость к странам НАТО, мощный оборонно-промышленный комплекс, а также важные туристические и культурные проекты («Серебряное ожерелье»). Кремлю нужен был не просто администратор, а доверенный человек, способный обеспечить жесткий контроль и безопасность в этих условиях. Руденя с его связями в силовых структурах через группу Зубкова идеально подходит на роль «усиливающего» контроль менеджера.
Перед новым полпредом стоят как минимум пять ключевых вызовов. Достижение реальных экономических результатов. СЗФО – регион контрастов. Рядом с процветающим Санкт-Петербургом сгущаются депрессивные области. Задача – не просто осваивать федеральные средства, а запустить процессы реального экономического роста в отстающих субъектах, диверсифицировать их экономику. Провалы в Тверской области в этой сфере говорят о том, что это его самое слабое место, за которым будут пристально следить.
Второе – управление сложными губернаторами. В округе есть сильные и амбициозные губернаторы (например, Александр Беглов в Санкт-Петербурге). Задача полпреда – быть «старшим братом», координировать их и держать в рамках общей политики, не вступая в открытые конфликты. Это требует тонких политических навыков и авторитета, который Рудене еще предстоит доказать.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Внешний игрок против групп влияния: назначение Рудени как жесткий сигнал федерального центра элитам Петербурга
🔺Аналитика АПЭК
Главной интригой назначения Игоря Рудени (внешнего по отношению к региону игрока) на пост полномочного представителя президента в СЗФО становятся его неочевидные задачи, а также взаимодействие с губернаторами и влиятельными элитами Санкт-Петербурга. Отдельная проблема - достижение консенсуса с имеющей сильные позиции и широкие интересы в северной столице группой Ковальчуков, лояльностью к которой Руденя не отличается. Инсайдеры полагают, что при некоторых условиях эта группа может стать главным сдерживающим фактором для нового полпреда.
Руденя, бывший губернатор Тверской области, оказавшись в списке кандидатов в полпреды, первоначально не казался его абсолютным фаворитом. Руководитель субъекта в ЦФО не близок к питерской элите и к северо-западным регионам в целом. Однако в итоге именно благодаря отсутствию тесной связи с региональными элитными группами и жесткой ориентированности на федеральный центр он получил этот пост. Контроль над важной территорией получил относительно независимый и высокосубъектный игрок с обязательствами только перед федеральным центром.
Пока не очевидны детали патронажа Рудени, который позволил ему усилить позиции в борьбе за пост. Руденю относят к различным влиятельным кланам (к «Ростеху», группе экс-председателя правительства Виктора Зубкова, есть и иные версии). Так или иначе, он был одним из самых закрытых губернаторов, про жизнь и профессиональные связи которого было мало что известно (чиновник принципиально не продвигался в соцсетях). Поэтому в его назначении эксперты пытаются увидеть неочевидные смыслы в зависимости от той группы, которая могла его продвигать. Так, если речь о «зубковских силовиках», то новый полпред может стать проводником крупной антикоррупционной зачистки в Петербурге уже в ближайшие годы. Однако пока все заключения подобного рода остаются предположениями.
На пост полпреда претендовали и другие игроки с влиятельными патронами. Речь в первую очередь о заместителе полпреда Любови Совершаевой. Она максимально походила для этого назначения в силу опыта и компетенций. И, по некоторым данным, должна была его получить. Ее традиционно поддерживает группа Ковальчуков. Однако, вероятно, именно из-за этого обстоятельства назначения не произошло. Ушедший полпред Александр Гуцан, ныне генеральный прокурор России, также был не близок к группе Ковальчуков. Его отставка давала клану уникальную возможность получить стратегический пост, однако Кремль этого стремления не одобрил. Совершаева же, вероятно, сохранит влияние на внутреннюю политику СЗФО, но по-прежнему в условиях, когда ее будет ограничивать полпред. При этом можно предположить, что активность и субъектность Рудени будут выше, чем у Гуцана.
Руденя имеет навыки купирования непубличных конфликтов, не допуская их разрастания и не сдавая собственных позиций. Это востребованный на его новой должности навык: консенсуса ему придется достигать прежде всего с высокосубъектными ресурсными питерскими элитами, которые ранее отличались конфликтностью и доставляли проблемы губернаторам. Управленческий стиль самого Рудени эксперты характеризуют как жесткий, почти авторитарный. Можно предположить, что во избежание обострений он будет прибегать к компромиссам, сохраняя при этом твердые позиции, а также закрытый образ жизни и непубличный стиль коммуникации.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
🔺Аналитика АПЭК
Главной интригой назначения Игоря Рудени (внешнего по отношению к региону игрока) на пост полномочного представителя президента в СЗФО становятся его неочевидные задачи, а также взаимодействие с губернаторами и влиятельными элитами Санкт-Петербурга. Отдельная проблема - достижение консенсуса с имеющей сильные позиции и широкие интересы в северной столице группой Ковальчуков, лояльностью к которой Руденя не отличается. Инсайдеры полагают, что при некоторых условиях эта группа может стать главным сдерживающим фактором для нового полпреда.
Руденя, бывший губернатор Тверской области, оказавшись в списке кандидатов в полпреды, первоначально не казался его абсолютным фаворитом. Руководитель субъекта в ЦФО не близок к питерской элите и к северо-западным регионам в целом. Однако в итоге именно благодаря отсутствию тесной связи с региональными элитными группами и жесткой ориентированности на федеральный центр он получил этот пост. Контроль над важной территорией получил относительно независимый и высокосубъектный игрок с обязательствами только перед федеральным центром.
Пока не очевидны детали патронажа Рудени, который позволил ему усилить позиции в борьбе за пост. Руденю относят к различным влиятельным кланам (к «Ростеху», группе экс-председателя правительства Виктора Зубкова, есть и иные версии). Так или иначе, он был одним из самых закрытых губернаторов, про жизнь и профессиональные связи которого было мало что известно (чиновник принципиально не продвигался в соцсетях). Поэтому в его назначении эксперты пытаются увидеть неочевидные смыслы в зависимости от той группы, которая могла его продвигать. Так, если речь о «зубковских силовиках», то новый полпред может стать проводником крупной антикоррупционной зачистки в Петербурге уже в ближайшие годы. Однако пока все заключения подобного рода остаются предположениями.
На пост полпреда претендовали и другие игроки с влиятельными патронами. Речь в первую очередь о заместителе полпреда Любови Совершаевой. Она максимально походила для этого назначения в силу опыта и компетенций. И, по некоторым данным, должна была его получить. Ее традиционно поддерживает группа Ковальчуков. Однако, вероятно, именно из-за этого обстоятельства назначения не произошло. Ушедший полпред Александр Гуцан, ныне генеральный прокурор России, также был не близок к группе Ковальчуков. Его отставка давала клану уникальную возможность получить стратегический пост, однако Кремль этого стремления не одобрил. Совершаева же, вероятно, сохранит влияние на внутреннюю политику СЗФО, но по-прежнему в условиях, когда ее будет ограничивать полпред. При этом можно предположить, что активность и субъектность Рудени будут выше, чем у Гуцана.
Руденя имеет навыки купирования непубличных конфликтов, не допуская их разрастания и не сдавая собственных позиций. Это востребованный на его новой должности навык: консенсуса ему придется достигать прежде всего с высокосубъектными ресурсными питерскими элитами, которые ранее отличались конфликтностью и доставляли проблемы губернаторам. Управленческий стиль самого Рудени эксперты характеризуют как жесткий, почти авторитарный. Можно предположить, что во избежание обострений он будет прибегать к компромиссам, сохраняя при этом твердые позиции, а также закрытый образ жизни и непубличный стиль коммуникации.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤1
Forwarded from ПолитологОрлов
Трескин: губернатор Цыбульский ранее критиковал главу Архангельска, но снова сделал ставку на него
В горсовет Архангельска губернатором Александром Цыбульским внесены две кандидатуры на пост главы города. Это действующий градоначальник Дмитрий Морев и директор МУП «Горсвет», депутат думы Александр Гурьев.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ Все сделано в соответствии с новым федеральным законом. Раньше свободно могли выдвигаться кандидаты, но сейчас федеральные требования таковы, что кандидатов на посты глав административных центров предлагают губернаторы. В конце октября будет заседание, где депутаты рассмотрят программы претендентов на пост главы Архангельска. Хорошо, что есть время на подготовку, я думаю, за 10 дней ничего не успеешь сделать – нужен месяц, чтобы кандидаты подготовили свои программы, потому что процедуры никто не отменял.
Действующий глава Архангельска Дмитрий Морев уверенно себя чувствует, хотя у города есть определенные проблемы. Областная столица довольно протяженная – раскинулась на 40 км вдоль Северной Двины, соответственно, и инфраструктура в городе сложная. Нужно заниматься дорогами, чтобы не было узких мест на всем протяжении города и транспорт свободно передвигался. Традиционная для Архангельска проблема – ЖКХ. Регулярно были прорывы на водоводе-тысячнике, из-за чего люди оставались без воды. Водовод находится в болотистой почве, трубы пришли в негодность. Сейчас сделана резервная схема, что положительно сказалось на устойчивости системы водоснабжения. И главная проблема Архангельска – ветхое жилье. Город застраивался в 1930–1950-е годы деревянными домами, похожими на таунхаусы. Сейчас их необходимо менять. И речь идет о тысячах домов. Конечно, это масштабный проект. Город и область много работают над тем, чтобы получить необходимое финансирование. Еще одна проблема – обновление городского транспорта. Появляются новые, комфортабельные автобусы, но остается вопрос с кондиционированием. Решение всех этих городских проблем требует плавной системной работы. И лучше всего это сделает тот, кто понимает, как все утроено, то есть человек с опытом.
Да, губернатор Цыбульский ранее критиковал главу Архангельска, но снова сделал ставку на него, потому что критика имеет продуктивность, замечания берутся в работу. И подспорьем для главы является городской совет, где обсуждаются проблемы и принимаются решения. Благодаря совместным усилиям Архангельск все больше начинает напоминать поморскую столицу, сильно меняются улицы, я даже не узнаю некоторые места. Так что, думаю, решение губернатора выверенное и взвешенное, в сложившихся условиях единственно верное.
Общественная палата рекомендовала кандидатам в мэры Архангельска прислушиваться к интересам общественных групп. И у них есть месяц на формирование своих программ. По медийной активности видно, что кандидаты прислушались к пожеланиям – это будет не формальное выдвижение, а формирование программы с учетом всех пожеланий. И задача управленца – найти наиболее эффективные способы решения существующих в городе проблем.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
В горсовет Архангельска губернатором Александром Цыбульским внесены две кандидатуры на пост главы города. Это действующий градоначальник Дмитрий Морев и директор МУП «Горсвет», депутат думы Александр Гурьев.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ Все сделано в соответствии с новым федеральным законом. Раньше свободно могли выдвигаться кандидаты, но сейчас федеральные требования таковы, что кандидатов на посты глав административных центров предлагают губернаторы. В конце октября будет заседание, где депутаты рассмотрят программы претендентов на пост главы Архангельска. Хорошо, что есть время на подготовку, я думаю, за 10 дней ничего не успеешь сделать – нужен месяц, чтобы кандидаты подготовили свои программы, потому что процедуры никто не отменял.
Действующий глава Архангельска Дмитрий Морев уверенно себя чувствует, хотя у города есть определенные проблемы. Областная столица довольно протяженная – раскинулась на 40 км вдоль Северной Двины, соответственно, и инфраструктура в городе сложная. Нужно заниматься дорогами, чтобы не было узких мест на всем протяжении города и транспорт свободно передвигался. Традиционная для Архангельска проблема – ЖКХ. Регулярно были прорывы на водоводе-тысячнике, из-за чего люди оставались без воды. Водовод находится в болотистой почве, трубы пришли в негодность. Сейчас сделана резервная схема, что положительно сказалось на устойчивости системы водоснабжения. И главная проблема Архангельска – ветхое жилье. Город застраивался в 1930–1950-е годы деревянными домами, похожими на таунхаусы. Сейчас их необходимо менять. И речь идет о тысячах домов. Конечно, это масштабный проект. Город и область много работают над тем, чтобы получить необходимое финансирование. Еще одна проблема – обновление городского транспорта. Появляются новые, комфортабельные автобусы, но остается вопрос с кондиционированием. Решение всех этих городских проблем требует плавной системной работы. И лучше всего это сделает тот, кто понимает, как все утроено, то есть человек с опытом.
Да, губернатор Цыбульский ранее критиковал главу Архангельска, но снова сделал ставку на него, потому что критика имеет продуктивность, замечания берутся в работу. И подспорьем для главы является городской совет, где обсуждаются проблемы и принимаются решения. Благодаря совместным усилиям Архангельск все больше начинает напоминать поморскую столицу, сильно меняются улицы, я даже не узнаю некоторые места. Так что, думаю, решение губернатора выверенное и взвешенное, в сложившихся условиях единственно верное.
Общественная палата рекомендовала кандидатам в мэры Архангельска прислушиваться к интересам общественных групп. И у них есть месяц на формирование своих программ. По медийной активности видно, что кандидаты прислушались к пожеланиям – это будет не формальное выдвижение, а формирование программы с учетом всех пожеланий. И задача управленца – найти наиболее эффективные способы решения существующих в городе проблем.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Еремина: чтобы прекратить манипуляции с зарплатами учителей в регионах, нужна общефедеральная тарифная сетка
Профсоюз «Учитель» в октябре сообщил о многочисленных жалобах со стороны педагогов из 10 субъектов РФ. Причиной стала отмена сельских выплат, надбавок за стаж, категорию, доплат за заведование кабинетом и т. д. По мнению представителей профсоюза, через такие манипуляции губернаторы хотят отчитаться об увеличении окладов педработникам без дополнительных расходов из местных бюджетов.
Еремина Наталья, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ, доктор политических наук:
➖ Здесь очень много манипуляций с цифрами. Это вопросы, которые в основном отданы на усмотрение руководителей бюджетного учреждения. В России сейчас не действует общая тарифная сетка. И всегда возникают серьезные споры в трудовых коллективах, когда применяются какие-либо надбавки, премии, выплаты. Тут и оклад может меняться, к примеру, сократиться, поскольку будут говорить, что есть надбавки, которые компенсируют недостаток денег. В этом смысле считаю, что, действительно, тарифная сетка должна быть общей с определенным окладом для всех, а вот надбавки могут быть региональными. Допустим, есть северные или новые регионы – почему нет? Но основные моменты должны быть прописаны на федеральном уровне.
В качестве отступления могу сказать, что такая печальная традиция с зарплатами учителей и врачей сложилась, когда в 1990-е годы не было финансирования. Стоял вопрос, имеют ли право учителя протестовать. И тогда они заявили, что хоть и трудно, но мы не имеем права выйти на забастовку: будем детей учить, будем людей лечить. Это социальная ответственность, и она оказалась гораздо выше, чем у тех, кто принимает решения в отношении этих людей.
Все накапливалось десятилетиями. В итоге это привело к тому, что молодые не приходят в профессию, поскольку просто мало платят. Держится все на людях, которые как раз выстояли в 1990-е и которые благодаря выслуге лет и стажу получили какие-то надбавки, особенно в крупных регионах. Молодому преподавателю – невыгодно. Поэтому еще раз: если федеральный центр будет выплачивать хороший оклад, а уже сверху стимулирующие выплаты, чтобы поощрить человека, то это и интерес вызовет, и конкуренцию в регионах.
То есть люди должны действительно получать больше. И обеспечить это «больше» можно только тогда, когда у вас есть стопроцентная гарантированная заработная плата. А уже сверху этих 100% – стимулировать, а не ссылаться на то, что у вас есть какие-то надбавки, а если вы якобы плохо работаете, то получите гроши. Ну а губернаторы в такой ситуации в первую очередь беспокоятся о бюджете, и, учитывая особенности каждого региона, им проще, чтобы всеми надбавками за проделанную работу учителя самостоятельно занимались конкретные образовательные учреждения на местах.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Профсоюз «Учитель» в октябре сообщил о многочисленных жалобах со стороны педагогов из 10 субъектов РФ. Причиной стала отмена сельских выплат, надбавок за стаж, категорию, доплат за заведование кабинетом и т. д. По мнению представителей профсоюза, через такие манипуляции губернаторы хотят отчитаться об увеличении окладов педработникам без дополнительных расходов из местных бюджетов.
Еремина Наталья, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ, доктор политических наук:
➖ Здесь очень много манипуляций с цифрами. Это вопросы, которые в основном отданы на усмотрение руководителей бюджетного учреждения. В России сейчас не действует общая тарифная сетка. И всегда возникают серьезные споры в трудовых коллективах, когда применяются какие-либо надбавки, премии, выплаты. Тут и оклад может меняться, к примеру, сократиться, поскольку будут говорить, что есть надбавки, которые компенсируют недостаток денег. В этом смысле считаю, что, действительно, тарифная сетка должна быть общей с определенным окладом для всех, а вот надбавки могут быть региональными. Допустим, есть северные или новые регионы – почему нет? Но основные моменты должны быть прописаны на федеральном уровне.
В качестве отступления могу сказать, что такая печальная традиция с зарплатами учителей и врачей сложилась, когда в 1990-е годы не было финансирования. Стоял вопрос, имеют ли право учителя протестовать. И тогда они заявили, что хоть и трудно, но мы не имеем права выйти на забастовку: будем детей учить, будем людей лечить. Это социальная ответственность, и она оказалась гораздо выше, чем у тех, кто принимает решения в отношении этих людей.
Все накапливалось десятилетиями. В итоге это привело к тому, что молодые не приходят в профессию, поскольку просто мало платят. Держится все на людях, которые как раз выстояли в 1990-е и которые благодаря выслуге лет и стажу получили какие-то надбавки, особенно в крупных регионах. Молодому преподавателю – невыгодно. Поэтому еще раз: если федеральный центр будет выплачивать хороший оклад, а уже сверху стимулирующие выплаты, чтобы поощрить человека, то это и интерес вызовет, и конкуренцию в регионах.
То есть люди должны действительно получать больше. И обеспечить это «больше» можно только тогда, когда у вас есть стопроцентная гарантированная заработная плата. А уже сверху этих 100% – стимулировать, а не ссылаться на то, что у вас есть какие-то надбавки, а если вы якобы плохо работаете, то получите гроши. Ну а губернаторы в такой ситуации в первую очередь беспокоятся о бюджете, и, учитывая особенности каждого региона, им проще, чтобы всеми надбавками за проделанную работу учителя самостоятельно занимались конкретные образовательные учреждения на местах.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ПолитологОрлов
Громский: кадровые решения Гольдштейна. Ставка на баланс, лояльность и привлечение молодых кадров
Депутаты Госсовета Коми согласовали предложенные главой региона Ростиславом Гольдштейном кандидатуры на ключевые посты в правительстве. Дмитрий Братыненко назначен председателем правительства, Владимир Казаков – и. о. министра финансов, Николай Миронов – постоянным представителем республики при президенте России, Алиса Науменко – представителем региона в Северо-Западном федеральном округе.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Первыми назначениями призваны обрисовать кадровую политику и контур стабильной поствыборной команды губернатора Республики Коми Ростислава Гольдштейна. На мой взгляд, исходя из представленных кандидатур, делается ставка на профессионализм, политическую лояльность руководителю региона, баланс регионального и федерального опыта, отсутствие зависимости от старых местных элит.
Стоит отметить тренд, которым не воспользовался Гольдштейн, – возможность изменения регионального законодательства в плане совмещения должностей губернатора и председателя правительства. В некоторых регионах в последнее время сосредоточение власти в одних руках очень популярно – и там это оправданно, чтобы эффективнее работать в части развития субъектов. Гольдштейн не пошел по этому пути. Дмитрий Братыненко – опытный управленец, который ранее уже работал в правительстве Коми – занимал должность председателя с февраля 2025 года. Это ставка на управленческую стабильность и специалиста, который в значительной степени знаком с актуальной ситуацией в республике.
В качестве кандидата на пост министра финансов Гольдштейн обозначил Владимира Казакова – местного специалиста, известного как опытный финансовые аналитик и эксперт по бюджетному процессу. Во многом вопреки предвыборным заявлениям Гольдштейна, можно увидеть ставку на своего рода бюджетный консерватизм – назначением Казакова он показывает, что, несмотря на все большие планы республики, деньги будут расходоваться продуманно, акцент ставится на контроле бюджетных средств и их оптимизации, то есть это продуманная финансовая политика.
Кандидат на должность постоянного представителя Республики Коми при президенте России Николай Миронов – выбор нетривиальный. Человек имеет большой опыт работы как в других северных регионах, так и в сложных для работы – Хакасии, Кабардино-Балкарии. На предыдущих местах Миронов, на мой взгляд, проявил себя как эффективный переговорщик. В данном случае ему придется заниматься взаимодействием с администрацией президента, федеральными органами власти. Кроме того, Миронов имеет отношение к программам патриотического воспитания и поддержке семей участников СВО, что особо актуально для Коми. Но здесь он, скорее, будет выступать, с одной стороны, как советник Гольдштейна благодаря своим наработкам, с другой – как ретранслятор на федеральный уровень, что в Коми серьезно занимаются этой темой.
Алиса Науменко также интересный кандидат на пост представителя в Северо-Западном федеральном округе. Она достаточно известна как молодежный лидер, как председатель Комитета по молодежной политике Коми. У нее есть накопленный опыт в сфере культуры, в информационной политике, по треку развития местного самоуправления. С одной стороны, для Гольдштейна это символизирует омоложение кадров в его команде, с другой – Алиса Науменко имеет опыт участия в федеральных дискуссиях и поисках пути решения накопившихся серьезных проблем. Предполагаю, что Ростислав Гольдштейн планирует на ее примере привлечь молодые кадры в Коми из Санкт-Петербурга.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Депутаты Госсовета Коми согласовали предложенные главой региона Ростиславом Гольдштейном кандидатуры на ключевые посты в правительстве. Дмитрий Братыненко назначен председателем правительства, Владимир Казаков – и. о. министра финансов, Николай Миронов – постоянным представителем республики при президенте России, Алиса Науменко – представителем региона в Северо-Западном федеральном округе.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Первыми назначениями призваны обрисовать кадровую политику и контур стабильной поствыборной команды губернатора Республики Коми Ростислава Гольдштейна. На мой взгляд, исходя из представленных кандидатур, делается ставка на профессионализм, политическую лояльность руководителю региона, баланс регионального и федерального опыта, отсутствие зависимости от старых местных элит.
Стоит отметить тренд, которым не воспользовался Гольдштейн, – возможность изменения регионального законодательства в плане совмещения должностей губернатора и председателя правительства. В некоторых регионах в последнее время сосредоточение власти в одних руках очень популярно – и там это оправданно, чтобы эффективнее работать в части развития субъектов. Гольдштейн не пошел по этому пути. Дмитрий Братыненко – опытный управленец, который ранее уже работал в правительстве Коми – занимал должность председателя с февраля 2025 года. Это ставка на управленческую стабильность и специалиста, который в значительной степени знаком с актуальной ситуацией в республике.
В качестве кандидата на пост министра финансов Гольдштейн обозначил Владимира Казакова – местного специалиста, известного как опытный финансовые аналитик и эксперт по бюджетному процессу. Во многом вопреки предвыборным заявлениям Гольдштейна, можно увидеть ставку на своего рода бюджетный консерватизм – назначением Казакова он показывает, что, несмотря на все большие планы республики, деньги будут расходоваться продуманно, акцент ставится на контроле бюджетных средств и их оптимизации, то есть это продуманная финансовая политика.
Кандидат на должность постоянного представителя Республики Коми при президенте России Николай Миронов – выбор нетривиальный. Человек имеет большой опыт работы как в других северных регионах, так и в сложных для работы – Хакасии, Кабардино-Балкарии. На предыдущих местах Миронов, на мой взгляд, проявил себя как эффективный переговорщик. В данном случае ему придется заниматься взаимодействием с администрацией президента, федеральными органами власти. Кроме того, Миронов имеет отношение к программам патриотического воспитания и поддержке семей участников СВО, что особо актуально для Коми. Но здесь он, скорее, будет выступать, с одной стороны, как советник Гольдштейна благодаря своим наработкам, с другой – как ретранслятор на федеральный уровень, что в Коми серьезно занимаются этой темой.
Алиса Науменко также интересный кандидат на пост представителя в Северо-Западном федеральном округе. Она достаточно известна как молодежный лидер, как председатель Комитета по молодежной политике Коми. У нее есть накопленный опыт в сфере культуры, в информационной политике, по треку развития местного самоуправления. С одной стороны, для Гольдштейна это символизирует омоложение кадров в его команде, с другой – Алиса Науменко имеет опыт участия в федеральных дискуссиях и поисках пути решения накопившихся серьезных проблем. Предполагаю, что Ростислав Гольдштейн планирует на ее примере привлечь молодые кадры в Коми из Санкт-Петербурга.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤1
Forwarded from ПолитологОрлов
Нейжмаков: Коми: муниципальный опыт может помочь Максиму Семенову
Экс-мэр Биробиджана Максим Семенов с 27 октября назначен на должность руководителя администрации главы Коми. Соответствующее распоряжение подписал руководитель республики Ростислав Гольдштейн. Кроме того, изменена структура органов исполнительной власти региона: созданы новые министерства, исключена ситуация, когда министр курирует несколько отраслей.
Нейжмаков Михаил, директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций:
➖ Как известно, экс-глава администрации главы Коми Дмитрий Самоваров работал с предыдущим главой республики Владимиром Уйбой (руководил регионом с 2020 по 2024 год. – РК) еще в период, когда тот возглавлял Федеральное медико-биологическое агентство. Так что замена руководителя администрации на человека, у которого был более длительный опыт работы с новым главой региона Ростиславом Гольдштейном, стала ожидаемым событием.
Руководители администраций глав регионов (в Коми эта структура с 1 января 2026 года будет называться администрацией главы и правительства республики), как правило, играют существенную роль в сфере внутренней политики и в работе с муниципальными образованиями. В Коми, в частности, за администрацией главы региона была закреплена задача подготовки проекта сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В этом смысле в пользу нового главы администрации Максима Семенова может сыграть его опыт работы в руководстве муниципальных образований с разной спецификой. Как известно, в Еврейской автономной области он на разных этапах работал главой Биробиджана, а также руководителем Биробиджанского района (состоящего из группы сельских поселений) и первым замглавы Облучевского района (самого большого в ЕАО по занимаемой площади, включающего в том числе участки значимых транспортных артерий, а также курорт Кульдур).
Понятно, что у муниципалитетов Коми свои особенности и проблемы. Но тот факт, что глава администрации руководителя республики ранее сам был управленцем местного уровня, то есть с опытом работы с повесткой малых городов и сельских поселений, может при определенных обстоятельствах стать его преимуществом. Тем более что и Ростислав Гольдштейн еще с момента назначения врио главы республики работал с муниципальной повесткой достаточно плотно (в том числе с проблемами сельских территорий). Возможно, именно мониторинг ситуации на местах и работа с муниципальными элитами станут важными направлениями деятельности, которые будет курировать новый глава администрации.
Дмитрий Самоваров, будучи главой администрации главы республики, также вошел в состав президиума регионального политсовета отделения «Единой России», поэтому в ближайшей перспективе вполне вероятно вхождение и Максима Семенова в партийные структуры на уровне республики.
В сфере же реорганизации структуры исполнительной власти республики можно отметить, конечно, разделение на несколько ведомств Министерства экономического развития, промышленности и транспорта, а также предоставление статуса министерств ряду комитетов. Это создает дополнительные возможности для привлечения со временем, по крайней мере, на часть этих постов кадров с опытом работы за пределами региона, но в ряде случаев, возможно, и статусных представителей местных элит.
#Аналитика
Подпишитесь на➡️ ПолитологОрлов
Экс-мэр Биробиджана Максим Семенов с 27 октября назначен на должность руководителя администрации главы Коми. Соответствующее распоряжение подписал руководитель республики Ростислав Гольдштейн. Кроме того, изменена структура органов исполнительной власти региона: созданы новые министерства, исключена ситуация, когда министр курирует несколько отраслей.
Нейжмаков Михаил, директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций:
➖ Как известно, экс-глава администрации главы Коми Дмитрий Самоваров работал с предыдущим главой республики Владимиром Уйбой (руководил регионом с 2020 по 2024 год. – РК) еще в период, когда тот возглавлял Федеральное медико-биологическое агентство. Так что замена руководителя администрации на человека, у которого был более длительный опыт работы с новым главой региона Ростиславом Гольдштейном, стала ожидаемым событием.
Руководители администраций глав регионов (в Коми эта структура с 1 января 2026 года будет называться администрацией главы и правительства республики), как правило, играют существенную роль в сфере внутренней политики и в работе с муниципальными образованиями. В Коми, в частности, за администрацией главы региона была закреплена задача подготовки проекта сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В этом смысле в пользу нового главы администрации Максима Семенова может сыграть его опыт работы в руководстве муниципальных образований с разной спецификой. Как известно, в Еврейской автономной области он на разных этапах работал главой Биробиджана, а также руководителем Биробиджанского района (состоящего из группы сельских поселений) и первым замглавы Облучевского района (самого большого в ЕАО по занимаемой площади, включающего в том числе участки значимых транспортных артерий, а также курорт Кульдур).
Понятно, что у муниципалитетов Коми свои особенности и проблемы. Но тот факт, что глава администрации руководителя республики ранее сам был управленцем местного уровня, то есть с опытом работы с повесткой малых городов и сельских поселений, может при определенных обстоятельствах стать его преимуществом. Тем более что и Ростислав Гольдштейн еще с момента назначения врио главы республики работал с муниципальной повесткой достаточно плотно (в том числе с проблемами сельских территорий). Возможно, именно мониторинг ситуации на местах и работа с муниципальными элитами станут важными направлениями деятельности, которые будет курировать новый глава администрации.
Дмитрий Самоваров, будучи главой администрации главы республики, также вошел в состав президиума регионального политсовета отделения «Единой России», поэтому в ближайшей перспективе вполне вероятно вхождение и Максима Семенова в партийные структуры на уровне республики.
В сфере же реорганизации структуры исполнительной власти республики можно отметить, конечно, разделение на несколько ведомств Министерства экономического развития, промышленности и транспорта, а также предоставление статуса министерств ряду комитетов. Это создает дополнительные возможности для привлечения со временем, по крайней мере, на часть этих постов кадров с опытом работы за пределами региона, но в ряде случаев, возможно, и статусных представителей местных элит.
#Аналитика
Подпишитесь на
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤1