А что тут комментировать, @greenserpent? Сотрудникам Российского экологического оператора (РЭО) не привыкать работать без начальства. Да и с начальством не то, чтобы есть, чем гордиться. А за «Комплексную систему обращения с ТКО» и вовсе не стоит волноваться. Зачем переживать за то, в основу чего положены нежизнеспособные федеральная и региональные терсхемы.

Огорчает, правда, что налогоплательщики, заплатившие за творчество и лишние телодвижения высокооплачиваемых сотрудников, теперь продолжают финансировать уже их простой. Кстати, про высокооплачиваемых: обещанных еще в июле деклараций подчиненных сначала Дениса Буцаева, затем – Ильи Гудкова мы так и не увидели. А на носу Новый год!

Что же касается кандидатуры замруководителя ФАС Виталия Королева на место покинувшего РЭО Ильи Гудкова, то экспертиза в тарифном ценообразовании – уважаемая, конечно, компетенция. Но одно дело – методические указания писать и отслеживать соблюдение антимонопольного законодательства, и совсем другое – разобраться в рынке, помотаться по свалкам, сортировкам и переработкам, пообщаться с потребителями услуг, которым вменили непрозрачный платеж без объяснения деталей, с производителями товаров и упаковки (будь она неладна) и сделать что-нибудь по-настоящему полезное для людей и для экологии.

Собирались мы вчера ответить уважаемому Алексею Макрушину (@grbook), заместителю гендиректора Российского экологического оператора, на его пятничное замечание в наш адрес, но не успели, а тут и «КоммерсантЪ» подоспел с критикой федеральной схемы от Высшей школы экономики. Хорошие аргументы, хотя они и не нравятся Алексею, почитайте. И даже если наши комментарии слегка устарели, мы все равно хотим объяснить, что имеем в виду, когда называем территориальные, а вместе с ними и федеральную схемы нежизнеспособными. Хотя уже и писали об этом.

У нашего диагноза очень простой анамнез: какой бы «разумной» ни была половина терсхем, как утверждает Алексей, данные по объемам отходов в них не соответствуют действительности. Причин тому несколько. В первую очередь, те самые, помянутые в статье «Коммерсанта» нормативы накопления, на основании которых эти объемы считаются. Единых стандартов нет, регионы принимают их по своему собственному усмотрению и либо срисовывают с кого-то, либо берут из головы, либо просто продлевают из года в год показатели прошлых десятилетий. По завету предков, не иначе.

Помимо этого, никто не научился нормально считать количество и концентрацию источников образования отходов. Численность населения по Росстату, на которую ориентируются счетоводы, применима разве что для расчета демографических показателей и ВВП на душу. Но не для объемов мусора в разрезе территорий. Количество москвичей и количество жителей столицы – два совершенно разных показателя. А мусорят-то все. С юридическими лицами тоже непросто: где-то они образуют отходы потребления, а где-то – отходы от использования товаров, которые не относятся к коммунальным. Утилизировать их самостоятельно или через переработчика получается далеко не всегда, и все, что не получилось, отправляется на те же свалки, минуя терсхемы и регоператоров.

Что в итоге? А в итоге – не зная, сколько и каких отходов образуется, и не понимая, где конкретно наблюдается скопление источников их образования, посчитать точные объемы и прописать логистику – задача из области фантастики. Хорошо, если при расчетах получилось больше мусора, чем есть на самом деле (считай, перестраховались), а что, если наоборот? И излишек отправился не на сортировку и не на полигон, а в лес или на обочину дороги? Несанкционированные свалки у нас, как известно, иногда ликвидируют, но их никто не считает и, главное, не предотвращает.

Вы как хотите, но нам не кажется, что подобное описание подходит для жизнеспособных систем? А федеральная схема – это ничто иное как пазл, собранный из нескольких десятков таких вот картинок.

Продолжение предыдущего поста

Теперь дальше. Вы пишете, что проблемы с данными в терсхемах были обнаружены исключительно благодаря федеральной схеме, и что до РЭО ими никто не занимался. Позвольте не согласится. РЭО был создан в апреле 2019 г. Когда точно его сотрудники приступили к созданию федсхемы неизвестно, а порядок ее разработки, утверждения и корректировки и требования к составу и содержанию руки Минприроды появился только в прошлом ноябре. Первый драфт избранные адресаты увидели в марте 2020 г., а с июня начался активный пиар проделанной работы и выявленных в ее ходе ошибок.

Между тем, о проблемах терсхем известно давно – с их появления в 2016 г. И мы, как и многие другие наблюдатели, регулярно пишем о несовершенстве, как минимум, двух терсхем – Москвы и Подмосковья, на которые, только по данным статистики, приходится пятая часть всех бытовых отходов в стране (на самом деле больше). И первые посты об этом появились задолго до критических высказываний о терсхемах представителей Вашей, Алексей, уважаемой компании. Вот, например, в июне 2019 г. мы написали про устаревшую схему Москвы образца 2016 г., которую потом по-тихому поправили и опубликовали в декабре прошлого года. Тогда же, в июне 2019 г. мы отметили и многочисленные ошибки в терсхеме Подмосковья и продолжаем постоянно разбирать часто обновляемые версии этого документа.

Так что выявление ошибок терсхем – не заслуга РЭО. Хотя не спорим, что работа проделана огромная. Но все это, простите, напоминает Сизифов труд. Что раньше (прям как те курица и яйцо) – федеральная схема, собранная из недостоверных территориальных схем, или их проверка, выявление и решение системных проблем, унификация и затем уже создание всеобъемлющей картины? РЭО пошел по первому, слишком долгому пути, в конце которого: «Проведена большая работа по приведению данных в порядок, но она, конечно, не закончена – надо проводить новые замеры, надо ставить весы на полигонах…» (цитата отсюда).

Весы на полигонах – дело нужное и полезное, конечно. Никто не спорит. Реформе почти два года, а какое количество отходов проходит весовой контроль? Только еще раз – зачем делать даже не двойную, а пятерную и десятерную работу? Зачем тратить силы на периодическое склеивание беспорядочных данных, если гораздо эффективнее сначала привести данные в порядок, а затем уже склеивать их и желательно не в ручном, а в автоматическом режиме? Тем более что цифровизация у Минприроды – не на последнем месте повестки.

И вот еще. Мы ни разу, ни в одном выступлении, ни в одной публикации РЭО на сайте или в соцсетях не видели и не слышали ничего о тех самых, болезненных терсхемах Москвы и Подмосковья, за которыми следят жители не только близлежащих регионов, но и отдаленных территорий. Проблема со столичным мусором подвешена: сколько его на самом деле и куда он едет, никто точно не знает. Но у РЭО на эту тему будто наложено табу. Такая вот избирательная мусорология!

Ну и в заключение несколько ссылок на наши посты о проблеме:

Про занижение объемов отходов в Москве

Про некорректные нормативы накопления в ней же с продолжением здесь и здесь

Про дефицит мусорных мощностей в Подмосковье, сохраняющийся до сих пор

Поздравляем «Зеленого» змия (@greenserpent) с 15 000 подписчиков. Надеемся, что рост аудитории будет не только количественным, но и качественным, и природе станет чуть легче. Ну и новых думающих читателей вам, коллеги!

​​​​Новая порция нормативных актов «по-тихому» от Департамента ЖКХ Москвы, которых нет на официальном сайте, и которые @chistiydomidvor разыскал в «Вестнике мэра и правительства» города (издается в печатном виде, и в сети выкладывается только в пдф). На этот раз – не терсхема, а постановления о том, как будет устроена жизнь в столице с появлением регионального оператора. А оно не за горами: отсрочку с запуском реформы Москве дали до 2022 г., и значит у ДЖКХ осталось совсем немного времени, чтобы выбрать достойного и описать правила игры для всех, кто работает на столичном мусорном рынке.

Что же в этих новых документах? Постановления – два: о полномочиях в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и о порядке их накопления в городе.

Букв много, вопросов – не меньше (но тут ведь уже ничего не обсуждается, все единогласно принято еще в октябре), и, прежде всего, сколько же будет региональных операторов – один или несколько. Из текста прямого ответа не следует, хотя и написано «региональный оператор» в единственном числе, а это принципиальный момент. Позволят устроить хотя бы небольшую конкуренцию или все заберут под себя, читай – под подконтрольный мэрии ГУП «Экотехпром». Про эффективность этого учреждения, вернее, ее отсутствие мы писали довольно часто: и про золотые «колокольчики» для вида, и про сортировку в Котляково, работающую даже не на половину мощности, и про «Михали», которым владеет «Профземресурс», но эксплуатирует «Экотехпром».

Что еще? Жилищных операторов (5 компаний, заключивших 15-летние контракты с городом на вывоз мусора из жилых домов 9 округов) не тронут. Но только в части этих соглашений, все коммерческие контракты, которые они заключали на своих территориях, придется передать регоператору. Нет, ну они, конечно, могут стать субподрядчиками, но уже на совсем других условиях (в постановлении есть отдельное приложение – об условиях проведения торгов на осуществление транспортирования ТКО). Южный административный округ, выпавший из 15-летнего эксперимента и на год отданный «ГК СЭТ», и Новая Москва перейдут регоператору без обременения.

В общем, кому надо, изучайте. Там есть, например, очень интересный пункт 2.4.2.10. в списке обязанностей регоператора (приводим дословно с сохранением пунктуации): «Обеспечить обращение с ТКО, размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в документации о конкурсном отборе регионального оператора». Что бы это значило, как говорится?

Ну и всем понятно же, что скоро конкурс? Надеемся, что его хотя бы проведут публично, уведомив всех заранее, и по всем правилам соответствующей процедуры.

На фото: мэр Москвы Сергей Собянин и вице-мэр Петр Бирюков готовятся к старту мусорной реформы в столице

Фото: Общая газета

​​Вот так отвлечешься ненадолго от экрана и информационного потока, а тут такое: во главе Российского экологического оператора снова Денис Буцаев. Как будто календарь назад отмотали.

Странное решение. Не верим мы, что в одну реку можно войти дважды. Возврат доверия после громкой отставки – это не челлендж, и не карт-бланш, а лояльность и покорность.

Надеемся, что хотя бы прежних ошибок не будет, и расходы на PR сократятся – больно видеть, сколько денег уходит на мишуру, за которой нет никаких существенных дел и событий.

Смущают еще, правда, вот эта фраза из поста вице-премьера Виктории Абрамченко в Instagram: «Поэтому руководству РЭО предстоит подготовить предложения по расширению ее роли и функций (под ее, видимо, понимается публично-правовая компания)». Пусть сначала справятся хотя бы с тем, что не сделали за почти 2 года своего существования.

На фото: Вице-премьер и «новый» глава РЭО Денис Буцаев обсуждают «новые» задачи ППК

Фото: Официальный аккаунт Виктории Абрамченко в Instagram

#отставкиназначения

​​Вчерашнее закрытое обсуждение концепции расширенной ответственности производителя (РОП) вице-премьера Виктории Абрамченко с представителями профильных министерств и ведомств может преподнести бизнесу как приятные, так и неприятные сюрпризы.

Официальной информации еще нет, и, конечно, с учетом щекотливости темы и большого количества заинтересованных сторон, все может, как все уже привыкли, измениться.

Но, как говорят несколько источников, знакомых с итогами встречи, главное решение все-таки принято окончательно: ❗️ ответственность оставят на производителях товара в упаковке и не перенесут ее на производителей упаковки.

По другим предложениям – 100%-ному нормативу с 2022 г. (сейчас он составляет от 10% до 45%) и оплате экологического сбора импортерами прямо на таможне – обсуждения еще не закончены.

Ждем протокола или заявлений чиновников.

Фото: iStock

​​​​Мы как в воду глядели, когда комментировали назначение Дениса Буцаева на должность гендиректора Российского экологического оператора (РЭО): компания продолжает тратить внушительные суммы на PR своей не самой похвальной работы. Оказывается, еще за несколько дней до возвращения прежнего начальника сотрудники РЭО объявили конкурс на «продвижение и развитие цифровых каналов и инструментов коммуникации в сети интернет». Иными словами, на ведение аккаунтов компании в соцсетях и каналов в Telegram и на YouTube.

Цена вопроса – около 7,4 млн руб., но это не годовой бюджет, а всего лишь до конца года. За эти время и деньги, правда, подрядчику необходимо добиться достаточно амбициозных результатов. Прирост подписчиков должен составить не менее чем по 5 000 пользователей в Facebook, «Вконтакте» и YouTube (сейчас там около 840, 1 800 и 1 250 подписчиков соответственно), не менее 25 000 – в Instagram (5 800) и не менее 3 000 – в Telegram (920). Мы сознательно не даем ссылки на эти ресурсы, чтобы никто не подумал, что мы участвуем в продвижении.

Но это еще не все. Помимо увеличения охвата и роста аудитории победителю конкурса надо повысить вовлеченность подписчиков, создать позитивную внешнюю оценку деятельности РЭО, нейтрализовать информационные риски и снизить уязвимость компании в отношении обсуждаемых в публичном поле конфликтных тем (❗️). Все эти задачи предполагается выполнить с помощью создания стратегии комплексного продвижения РЭО в соцсетях и блогосфере, проведения таргетированных кампаний и (❗️) размещения публикаций на страницах лидеров общественного мнения. Ах да, забыли про создание виртуальной AR-маски, которая позволит пользователям делать фото и видео с эффектом дополненной реальности. Куда ж без нее.

Мы, конечно, не маркетологи и не SMM-щики, но далеко ходить не надо, чтобы понять, что выполнить такие условия можно только с помощью покупки рекламы и нагнанных ботов, которые создадут видимость огромной аудитории. В РЭО, похоже, это понимают. За «продвижение» в соцсетях компания готова заплатить 4,1 млн руб. Но тут есть одна проблема. Соцсети и Telegram, в котором мы с вами сейчас находимся, периодически чистят ботов, и рано или поздно нагнанная аудитория превратится в тыкву, если, конечно, заказчик не будет регулярно подкидывать денег сервисам, оказывающим услуги по стремительному увеличению количества подписчиков. Это как наркотик – один раз попробовал и не можешь остановиться. Но ведь деньги-то не ваши, господа из РЭО. Они – бюджетные.

Размещение публикаций на страницах лидеров общественного мнения (их называют ЛОМами) – более эффективная стратегия, сулящая приход «живых» людей. В Telegram, например, поминания других каналов – единственный способ наращивания аудитории. И если ЛОМы реальные, а не с нарисованными подписчиками, толк, конечно, будет. Но за все в жизни, как говорится. Надо платить. На такое «экспертное» продвижение РЭО выделяет более 2,7 млн руб. Разбивки по соцсетям, к сожалению, нет. Но мы уже замерли в предвкушении: кто же, по мнению компании и ее подрядчика, достоин такого почетного звания на нашей, непростой платформе, и кому достанется неплохой предновогодний подарок?

Сегодня – последний день подачи заявок. Скоро мы узнаем смельчаков, согласившихся выполнить почти невыполнимые условия. Ну а затем дойдет дело и до ЛОМов, против которых есть приемы. Только мы хотим предупредить и нового старого гендиректора РЭО, и его новых и бывших подчиненных, что покупка «мертвых душ» вряд ли поможет «нейтрализовать информационные риски и снизить уязвимость компании в отношении обсуждаемых в публичном поле конфликтных тем». Про этическую сторону и недобросовестную конкуренцию мы умолчим.

​​Кстати, про покупные публикации.

Мы тут случайно зашли на страницу PR-службы ассоциации «Чистой страны», той самой, которая объединяет регоператоров и прочих участников мусорного рынка и организовывает различные мероприятия, в том числе федерального масштаба. Для нее ничего неэтичного в оказании такой услуги нет. Только там покупают не ЛОМов, а журналистов. Прямо открытым текстом: платные публикации в СМИ входят в полный пакет для «регоператоров, которые заходят в новый для себя регион и воспринимаются как «варяги»», «компаний, которые столкнулись с негативной реакцией населения и критикой в СМИ», «организаций, которым необходимо создать позитивный образ для населения, власти и бизнес-партнеров». Стоимость пакета – 200 000 руб. в месяц (в него входят подготовка пресс-конференций, разработка флешмобов и пикетов, мониторинг и аудит публикаций и пр.), но за будущие «позитивные» материалы, придется заплатить отдельно и напрямую редакции. Жаль, ценника нет. Ну что ж, так победим!

UPD. Интересно, кстати, а в расчет тарифа эти затраты включаются?

Спасибо, @greenserpent, за бдительность и лояльность к новому руководству РЭО. Отмена закупки, о которой мы вчера написали, – дело, несомненно, хорошее. Сэкономили бюджетные деньги, на что мы, собственно, очень рассчитывали. Но у нас есть несколько замечаний.

Во-первых, этот конкурс – показательная история, о которой стоило написать, даже если бы он был отменен в первые минуты после подписания приказа о назначении Дениса Буцаева на прежнее место. Эта закупка – не только про траты, но и про подходы, которые практикуются в компании. Если с ее отменой изменится и PR-стратегия, будем считать, что в РЭО осознали, что авторитет и уважение купить невозможно. Хотя у нас в этом большие сомнения.

Почему? Да потому что PR-служба экс-руководителя публично-правовой компании Ильи Гудкова, не изменила, а продолжила дело, начатое еще командой его предшественника и преемника одновременно. А именно бывшим заместителем Буцаева Вячеславом Духиным (помните женщин на ПМЭФ, упакованных в пластик?). При Духине, правда, публичных конкурсов на PR-обслуживание компания не проводила (по крайней мере, соответствующих закупок мы не видели), и кто финансировал ее экспансию в соцсетях, неизвестно. Но след, тем не менее, остался: суд до сих пор рассматривает несколько исков от бывших подрядчиков, помогавших создать позитивный образ РЭО в медийном пространстве.

Ну и в заключение. Если все-таки возвращение г-на Буцаева обернется перезагрузкой как самой компании, так и ее контактов с внешним миром, мы будем очень рады. Слишком много времени потеряно, и вернуть его уже не получится. Но можно хотя бы не увеличивать разрыв.

Привлечение денег в сложный экономический период и их вложение в расширение бизнеса и увеличения доли на рынке достойны уважения. Но нам интересно, какой статус получит «Убиратор» и прочие похожие сервисы после реинкарнации расширенной ответственности производителя и принятия обсуждаемого сейчас законопроекта о вовлечении вторичных материальных ресурсов в экономический оборот пера Минприроды?

Пока они, скорее, посредники, соединяющие тех, кто собирает отходы, и тех, кто их перерабатывает. Но документ помимо определения ВМР и вторсырья вводит понятие утилизатора, который должен обеспечивать превращение одного в другое и быть промежуточным звеном между сборщиками отходов или сортировками и переработчиками. Отсюда вопрос: не станет ли «Убиратор» таким утилизатором и что произойдет в этом случае? Не потребуют ли от него и аналогичных компаний получения лицензии, не посадят ли на тарифы и не обяжут ли выдавать акты утилизации производителям товаров?

А вы как думаете? Не поторопился ли инвестор – фонд «Тилтех капитал» основателя розничной сети «Вкусвилл» Андрея Кривенко? Взвесил ли он правовые и экономические риски?

​​Пока правительство по поручению вице-премьера Виктории Абрамченко готовит свой вариант концепции расширенной ответственности производителей, часть бизнес-сообщества (ВНИИ Экологии и ассоциации «РусПЭК», «Электроника Утилизация» и «Экошинсоюз», завод «Пларус», «Русвторпласт» и группа компаний «Экотехнологии») представила свой вариант долгожданного документа. Коротко о нем можно прочитать в публикациях СМИ, например, вот тут, а презентацию можно посмотреть здесь.

Одно из главных новшеств, на наш взгляд, – перенос издержек по раздельному сбору на бизнес и снижение за его счет нагрузки на население, оплачивающее вывоз, обработку, утилизацию и захоронение ТКО. Именно об этом писала недавно исполнительный директор «РусПЭК» Любовь Меланевская в колонке для Vtimes, не поясняя, правда, как реализовать трансформирование уже работающей системы и как сделать так, чтобы она эффективно работала в будущем. Концепция тоже не дает подробного ответа на эти вопросы, на то она и концепция, и мы не исключаем, что у такой идеи будет много противников. Как и у отказа от 100%-ного норматива утилизации и постепенного повышения его значений до 60-90% в зависимости от группы товаров к 2030 г.

Ну а чтобы не пересказывать, мы предлагаем вам самим ознакомиться с документом (см. следующий пост). Тем более, впереди – выходные.

Читайте и комментируйте «прорывные идеи в части финансирования раздельного накопления отходов, усиления администрирования и повышения переработки отходов», как представила совместный труд Меланевская на своей странице в Facebook.

Помните нашумевший доклад Счетной палаты, в котором аудитор Михаил Мень почти приговорил россиян к вечной жизни на свалке? Он, конечно, не открыл Америку, а всего лишь резюмировал то, что очевидно уже не только искушенным: если ничего не предпринимать – раздельно собирать отходы, развивать переработку, переходить к ответственному потреблению и производству и воспитывать культуру бережного отношения к природе – зловонные полигоны коснутся каждого. Рядом с домом, дачей, в заповедниках, лесах и на берегах рек – мусор будет везде.

Спасибо коллегам из @meduzalive и, прежде всего, Максиму Трудолюбову, бывшему редактору комментариев «Ведомостей», колумнисту The New York Times и редактору рубрики «Идеи» «Медузы», который разобрался в проблеме и с нашей помощью рассказал о ней читателям издания.

Конечно, можно надеяться на государство и ждать, когда оно придумает вакцину от мусора. Но ждать придется слишком долго, и не исключено, что напрасно, потому что уколом эту болезнь не вылечить. А мусоросжигательные заводы, повсеместное строительство которых лоббируют сторонники легкого избавления от ненужных вещей, миллиардных вливаний из бюджета и стабильного денежного потока в будущем, – далеко не самое верное решение.

Давайте начнем с себя. От людей зависит не меньше, чем от власти, а эффект может быть гораздо больше.

P.S. У Максима есть свой канал – @trudolubov, где он пишет о культуре и политике, об истории и искусстве – в общем, о важном. Кому интересна по-настоящему качественная публицистика, подписывайтесь и читайте.

​​Давно мы что-то не публиковали графики. Исправляемся.

Недавно United States Environmental Protection Agency (EPA) опубликовало данные об образовании и обращении с коммунальными отходами в США. Данные, конечно, не так чтобы свежие – за 2018 г., и пока не отразили эффекта от закрытия китайского рынка для иностранных и, прежде всего, американских отходов (экспорт в Азию учитывался как отправленное на переработку, и мы не уверены, что перерабатывающих мощностей у штатов хватит, чтобы сохранить былые уровни).

Но в них есть, как минимум, одна важная деталь: помимо традиционного компостирования органики агентство ввело новую категорию – «Управление пищевыми отходами» и подробно расписывает, куда они были отправлены с целью избежания захоронения или сжигания. Список направлений впечатляет: корм животным, пожертвование еды, анаэробное сбраживание (разложение органических веществ с помощью микроорганизмов без доступа кислорода в герметических резервуарах) … И это – официальная государственная статистика!

В результате, благодаря появлению новых позиций, уровень переработки пищевых продуктов в 2018 г. превысил 32%, тогда как еще в 2017-м он составлял всего 6,3%. Да и уровень всей переработки вырос с 35% до 38,2%. Так и заявленные цели – 50% к 2030 г. – удастся выполнить раньше срока. А говорят, нам надо за 5 лет пройти путь, который другие страны проходили за десятилетия(!).

Ну и помимо новшеств в статистике EPA есть, что поанализировать: данные об образовании, переработке, сжигании и захоронении делятся не только морфологически, но и по видам продукции (см. графики в следующем посте). Очень познавательно. Главе Росприроднадзора Светлане Радионовой, да и нам всем и не снилось.

И вот еще интересное: доля тары и упаковки в отходах – 28%. Это самая большая категория из всего образуемого американцами мусора. А доля переработки растительных отходов (листвы, сучьев и т.д.) на протяжении нескольких лет превышает 60%. Это вам не скошенную траву и листву из дворов и парков на полигон отправлять.