Про допработы

Единого алгоритма подписания допработ не существует и делается это везде по-разному.

Поэтому часто гораздо полезнее будет знать, как допработы могут НЕ подписываться. Особенно на госзаказе
👇👇👇

алгоритм неподписания допработ: два путя

#лайфхаки #бюрократия #мем

Закупки на госзаказе – дичь

Часть 1 из 2 (СМР)

Суть закупок. Закупки, аукцион, конкурс, тендер – это примерно об одном – про конкуренцию и конкурентные процедуры. Вместе с рыночным определением цены они являются основными постулатами рыночных отношений.

На закупках все участники (конкуренты, претенденты, будущие подрядчики) видят цену заказчика – НМЦК, видят цены друг друга и жмут на кнопку снижая свою. Снизить могут насколько угодно, лишь бы предоставили обеспечение контракта, если упадут более чем на 25%.

Предполагается, что участники до этого за неделю-две делают анализ предоставленных смет заказчика, пересчитывают все и принимают решение ввязываться в стройку и с какой ценой.

Но что должен уменьшить в своих расходах участник, занижая цену? Зарплату? – она и так заложена в смете ниже рынка. Стоимость материалов? – как? Закупив контрафакт? Вот так механизмом определения несправедливой цены закладывается первопричина последующих махинаций и коррупции на стройке.

Получается, участники конкурируют между собой не своими уровнями затрат и репутацией, а тем, насколько они способны уронить цену заказчика. Поэтому качество здесь начинает выступать не как константа, а как средство получения прибыли там, где ее не заложили.

Они соглашаются на такую цену и даже меньше с расчетом на то, что потом отобьют деньги на плохом качестве или вообще не собираются строить, а тупо обналичить аванс.

А потом все такие: а почему же подрядчик не может достроить? А почему вокруг одни жулики? А кто же это сделал?!

Давайте просто сравним как это происходит там, откуда мы взяли и изуродовали до неузнаваемости закупки и конкуренцию.

У буржуев участники сами полностью пересчитывают все объемы, цены и дают свои, не зная ни НМЦК, ни цен других. Это аукцион с запечатанными ставками. И выбирают из них не обязательно того, кто даст наименьшую цену.

Они сами устанавливают зарплату в цене предложения какую выплачивают работникам, сами устанавливают стоимость материалов и прочих расходов с прибылью. Закладывают запасы на риски. И потом спокойно строят.

Но и это их уже не устраивает (совсем зажрались там). Оказывается, даже с учетом такого ценообразования есть риски того, что подрядчик может не достроить объект («проклятье победителя»).

Для этого они уже применяют аукцион Викри, который отличается от предыдущего одной маленькой деталью – победитель получает цену выше, чем он сам предложил (предыдущего за ним претендента). Все для того, чтобы подрядчик достроил объект. Это главное, а не максимально сэкономить лимит.

Не «ты сам согласился на такую цену», а «вот тебе еще чутка денег сверх того, что ты сам посчитал, пожалуйста строй на здоровье».

Поэтому назвать конкурентной или рыночной нашу систему закупок язык не поворачивается. Это издевательство над здравым смыслом и вытеснение из отрасли честных строителей.

Смета контракта. НМЦК перед тем как стать сметой контракта можно разработать только на основе локальных сметных расчетов (ЛСР). Есть ошибки в ЛСР – будет кривая НМЦК и смета контракта. Хочешь изменить смету контракта – меняй ЛСР. Меняешь подрядчика, который закрывался по смете контракта – возвращайся к ЛСР и приводи в соответствие остатки для повторной экспертизы. Эффективность.

И времени на подготовку документации на закупку заказчику дают считанные недели. Задачу ставят еще даже когда не получено положительное заключение экспертизы. Тут не то, чтобы анализ провести и выявить косяки сметы, тут по готовому сделать правильно не получится.

График. График выполнения работ к контракту разрабатывается под выделенные лимиты. И эти лимиты в программе очень долго и сложно двигать. Задержали выдачу проекта с госэкспертизой на полгода – график на СМР сделают так, чтобы ты за 3 месяца остатка года должен будешь освоить больше, чем за весь следующий год.

Поэтому график всегда будет не технический, а финансовый (хвост виляет собакой) и потому неисполнимый. Тут какой бы ты грамотный ни был, какое бы программное обеспечение не использовал, хоть полностью зацифровизуйся – все это лишнее потому как по-другому не работает.

#бюрократия

Закупки на госзаказе – дичь

Часть 2 из 2 (немонтируемое оборудование)

В соответствии с конкурентными принципами все, что можно поставить на объект без монтажа должно быть выделено в отдельные закупки. Это для развития конкуренции между поставщиками. Да, там есть в 44-ФЗ условия с едпоставщиком, по которым это все пихают в контракт на СМР, но по классике – только так.

И вот заказчик должен выбрать такое оборудование, поделить на отдельные лоты, там медицинское и прочее. И разыграть. Но. Сметные цены почему-то уже не канают. Типа а вдруг оборудование меняется и цены уже не актуальны? Хотя при этом дороже чем в смете ты поставить не можешь.

Короче, нужно заново собрать минимум по три коммерческих предложения для конъюнктурного анализа. Даже если ничего не менялось. И вот готовь запросы и рассылай, звони, упрашивай. Несколько недель на это если уйдет – хорошо.

Есть еще КТРУ – каталог товаров, работ и услуг типа в помощь. Согласно нему должны выбираться технические характеристики для ТЗ. Нет каких-то характеристик в КТРУ – должен обосновать зачем ты тут их хочешь.

Есть еще условия по постановлениям 616, 617 и 878, по которым ты не можешь закупить буржуйское. А проектом оно уже заложено именно такое. И что делать? Менять – повторная госэкспертиза.

При этом сметы часто не соответствуют спецификациям, а спецификации часто не соответствуют планам расстановки мебели. Закупишь четко по сметам – получишь по шапке, что не по проекту, а закупиться четко по проекту не можешь, потому что этого нет в смете.

И вот готовишь ты эту закупку, тратишь кучу времени на сбор КП, подготовку ТЗ, а потом тебе из ФАС прилетают жалобы, что ты ограничил конкуренцию или что-то там еще. Или, указав все четко по КТРУ получаешь совсем не то, что нужно.

Но есть второй вариант. К тебе сами приходят некие помощники, обещают сами собрать КП, конъюнктурный анализ, сделать все ТЗ (под себя, конечно), любые ошибки в процессе исправят, поставят именно то, что нужно и дадут еще сверху агентское вознаграждение. Все максимально быстро, профессионально и в пределах сметы.

Так вот вся система как будто специально разработана так, чтобы ты выбрал второй вариант.

#бюрократия

Кто сказал что чиновники не думают о простых людях?
Решение появилось откуда не ждали: зачем повышать зарплаты в сметах, если можно заставить увеличить зарплаты работодателей?
Российские компании заставят поднять зарплаты своим сотрудникам, если суммы окажутся ниже рыночных. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов:

Налоговые контрольные органы России видят практически все финансовые транзакции, распределение зарплат по отраслям. Проводится регулярная системная работа с работодателями, которые должны давать объяснения, почему в рамках среднеотраслевой зарплаты в том или ином населенном пункте у них работники получают меньше. Их заставят поднять заработную плату сотрудникам, если будет выяснено, что идет занижение в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
В противном случае работодателя ждет наказание. Если будут установлены факты, то это уголовное дело. Ответственность понесут как минимум директор, бухгалтер, а может быть, учредитель. Это не право, а обязанность платить нормальную зарплату

Как раз кстати, в регионах создадут межведомственные комиссии по борьбе с серыми зарплатами. Постановление Правительства России № 571 от 03.05.2024 - Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости. Документ вступил в силу 12 мая 2024 года.
Глядишь ЗП в сметах через пару-тройку лет на основе статистики среднеотраслевой ЗП сама подтянется.

Кто работает на госзаказе и до сих пор игнорировал тему информационного моделирования или не обращал на нее внимания может начинать потихонечку вникать. Благо пока все в зачаточном состоянии и действительно полезной информации не много. Но уже совсем скоро начнутся полномасштабные внедрения этого самого с последующими поисками ответственных виновников. А потому лучше быть готовым и начать можно с этого
👇👇👇

Запись стрима

01:16 Обсуждение информационной модели
05:21 Структура информационной модели
10:23 Правила формирования и ведения информационной модели
12:16 Обсуждение терминов "формирование" и "ведение" информационной модели
14:13 Важность определения стоимости работ
19:57 Как воплотить графическую часть в цифровой информационной модели и как определить объем этой части
25:26 Обсуждение постановления
30:40 Формат документов, используемых для исполнительной документации
32:36 Обсуждение СП 333
39:20 Вопросы к Минстрою
41:54 Проблемы с вендерами программного обеспечения
44:31 Обсуждение инициативы по введению ранжирования исполнительной документации на текстовую и графическую части
48:12 Проблемы взаимосвязи между схемами исполнительной документации и цифровой информационной моделью
50:10 Проблемы единых требований к подготовке проектной документации и материалов в форме информационной модели
51:31 Об ориентирах на опыт коллег из ДГП г. Москвы и о разночтениях требований и степени ответственности за ведение информационной модели
56:12 Использование типовой проектной документации
01:04:17 Арбитражный процесс по BIM моделированию
01:06:11 Риски развития судебной практики
01:08:01 Обсуждение BIM 2.0 на BIM Форуме
01:10:49 Обсуждение с государственными заказчиками

Параметры параметрам – рознь

Тут мы уже писали про параметрическое нормирование, но нужно опять вернуться к нему, чтобы пояснить почему нельзя его путать с параметрическим проектированием (моделированием).

Термин параметрического нормирования походу был позаимствован из проектирования. Вот что написано в вики:

Параметрическое моделирование (параметризация) — моделирование (проектирование) с использованием параметров элементов модели и соотношений между этими параметрами. Параметризация позволяет за короткое время «проиграть» (с помощью изменения параметров или геометрических соотношений) различные конструктивные схемы и избежать принципиальных ошибок.

Параметрическое моделирование существенно отличается от обычного двумерного черчения или трёхмерного моделирования. Конструктор в случае параметрического проектирования создаёт математическую модель объектов с параметрами, при изменении которых происходят изменения конфигурации детали, взаимные перемещения деталей в сборке и т.п.

То есть параметрическое моделирование – это история про технические возможности САПР, когда программное обеспечение позволяет вам проектировать и быстро корректировать модель таким вариативным способом.

Поэтому параметрическое нормирование и параметрическое проектирование имеет лишь общий схожий принцип работы – создание рамок с целью вариаций в их пределах. Но если посмотреть на суть параметрического нормирования, то эта история оказывается не только про свободу действий в заданных пределах, но и про экономические отношения.

В параметрическом нормировании такие ограничения – это требования техрегламентов и обязательных стандартов. Ими задаются цели и функциональные характеристики, которые должны обеспечиваться более детальными требованиями добровольных стандартов, в том числе стандартов организаций.

Это больше похоже на смысл двухстадийного проектирования, когда в проектной документации задаются рамки – самые главные параметры (решения), а в рабочей документации эти параметры детализируются.

И делается это, как в случае с параметрическим нормированием или двухстадийным проектированием, с целью облегчить нагрузку на государственные органы. Госэкспертизе не нужно проверять рабочую документацию с абсолютно всеми параметрами (характеристиками).

Государство установило себе ограничения – тут я проверяю только на безопасность, охрану окружающей среды, пожарную безопасность и другие подобные вещи, которые должны обеспечиваться в первую очередь. А остальное – то, что детализируется в рабочей документации проверяет заказчик.

Строим и контролируем мы, конечно же по более детальным параметрам рабочей документации и стандартам добровольного применения. Хотя был какой-то дикий период, когда ГСН хотел сверяться только с проектной документацией и еще чуть ли не по техрегламентам, наверное, из-за того, что рабочки не было в ГрК.

В подстрочнике п.6 форм АОСР можно заметить оставшиеся следы бредятины с требованием писать структурные элементы техрегламентов. И проверять по ПД, а не РД - это как проверять по техрегламенту, а не по СП или ГОСТ.

Тоже самое и в нормировании (техрегулировании). Государство оставило себе главное, что оно должно контролировать и разрабатывать, а как и чем конкретно это должно обеспечиваться – разрабатывает сам бизнес.

В этом смысл рыночных отношений. Государство переходит от прямого контроля к госрегулированию и передает бизнесу часть своих функций. Бизнес начинает кучковаться, саморегулироваться и сам разрабатывать себе стандарты. Уменьшается нагрузка на госорганы. Государство не тормозит бизнес – все развивается быстрее. По крайней мере так задумывалась.

Вопрос лишь, будет ли параметрическое нормирование в принципе работать, или из-за всяких административных коллизий, недопониманий участников и нашего достовернейшего ценообразования это превратится в формализм как это случилось с двухстадийкой?

#проектирование #нормирование

Уважаемый эксперт в своих комментариях тут и тут, несомненно, знает свое дело и по-своему прав, но…👇👇👇

Всех причастных!

Про допработы

Еще один способ как могут отфутболить подрядчика с допами.

Есть такая интересная статья 744 ГК РФ «Внесение изменений в техническую документацию». Так вот согласно ней заказчик вправе вносить изменения в проектную документацию, если допработы не меняют характера работ (состав работ уже был в смете) и по стоимости не превышают 10% от общей стоимости строительства.

При этом (ВНИМАНИЕ!) подрядчик может рассчитывать на увеличение стоимости работ если эти дополнительные объемы перевалили за 10% от стоимости контракта.

То есть объёмы, состав которых был в сметах и которые увеличивают стоимость контракта до 10% подрядчик делает бесплатно. Типа его риски. Но мы же знаем, что проектировщик никогда подобные запасы не закладывает в смете, а если и заложит их скрыто в объемах, то заказчик всегда в процессе старается это выявить и порезать.

Тут даже чтобы посчитать в моменте, превышают ли эти допы 10% от всей стоимости контракта, можно попросить дождаться конца стройки. А там уже и простить.

Это как бы совсем не справедливая ситуация для подрядчиков именно на госзаказе, потому что они не формируют цену и никак не могут зашить соответствующий запас в цене под риски увеличения объемов работ. А 10% от цены контракта это, наверное, вообще вся возможная прибыль на объекте. Ну и 2% непредвиденных – это ни о чем.

Но где-то в комментариях по правоприменительной практике встречал, что это условие все-таки работает только тогда, когда подрядчик сам формирует свою цену. Поэтому в блок-схеме этого нет.

А так, конечно, если возможности не делать эту дополнительную (потенциально бесплатную) работу нет, то в первую очередь нужно как можно раньше и не один раз письменно уведомлять заказчика о дефектах технической (проектной, сметной и рабочей) документации.

В противном случае вас прокатают по всему началу алгоритма протянув время до того момента, когда все претензии к цене будут уже не уместны.

#бюрократия #лайфхаки #пто

Когда оформлять АОСР на бетонирование?

Наверное, сколько бы ПТОшник не задавался этим вопросом, потом хоть один раз, но все равно будет переделывать АОСР под требования одного из проверяющих.

Чтобы упорядочить вопрос постарались собрать в кучу все требования и мысли по теме в виде памятки.
👇👇👇

👆👆👆Памятка по оформлению АОСР на бетонирование

#лайфхаки #пто #формы

И, кстати, если бы вместо АОСР это оформлялось чек-листами, то такой проблемы в принципе не существовало. Там на одном листе формы были бы все точки – и армирование, и бетонирование, и распалубка, и гидроизоляция, и финальная приемка в проектном возрасте.

Ну а пока вооружаемся знаниями и гадаем, что нам еще преподнесут разработчики алгоритмов программного обеспечения по исполнительной документации.

Хотя к бабке не ходи – включат вообще все, в том числе оформление отдельным АОСР ухода за бетоном. Тут регуляторная гильотина отдыхает.

И да, знаю, что в примере чек-листа нет гидроизоляции и еще кое-чего)

#бюрократия #формы #пто