ТРАНСФОРМАЦИЯ ИЛИ ЧТО ТАКОЕ ОРГАН ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ?

В Перечень крупных госпредприятий и хозяйственных объединений, подлежащих трансформации [УП-6096 от 27.10.2020г.] вошли 19 отраслевых гос. холдингов (включая преемники #НАК и #Узбекэнерго), которые в нормативных актах Узбекистана обобщаются в термины «органы хозяйственного управления» или «хозяйственные объединения». Наименьшее долевое госучастие среди них лишь в #Узбекистанпочтаси (76,4%), без учёта #НавоиАзот (49%), в котором есть доля #Химпром. Указом полномочия и функции акционера от имени государства в данных госхолдингах передаются от #АУГА в #Минфин. Примечательно, что #ДориДармон, #Узбекуголь, #Йулкурилиш, #АГМК в этом перечне нет.

В Газета.уз 11 ноября опубликована статья «Переделы госконтроля», в которой отмечается, что планирование нового [очередного] захода приватизации сегодня нужно вести исключительно на базе мирового опыта. В соответствии с УП-6096 вышеуказанные и другие госпредприятия (всего 32) подвергнутся «трансформации», что предусматривает перевод их в 2021 году на систему МСФО, привлечение международных экспертов в управление этими госактивами, а также подготовку и вывод компаний на международные финансовые рынки. Автор статьи задаётся вопросами, что подразумевается под расплывчатыми формулировками «перехода к принципам рыночных отношений» и «формирования конкурентной среды и привлечения частного сектора в сферу деятельности данных предприятий», а также сколько времени уйдёт на этот переход и с помощью каких конкретных механизмов, кроме пересмотра льгот и преференций, он будет осуществляться.

Напомним, что согласно указа Президента от 22.12.2003г. №УП-3366 органами хозяйственного управления [#ОХУ] являются хозяйственные объединения [ХО], создаваемые в формах:
➖акционерных компаний, осуществляющих хозяйственное управление входящими в их состав предприятиями через пакеты акций этих предприятий, принадлежащих ХО;
➖ассоциаций, создаваемых на добровольной основе предприятиями-учредителями для оказания содействия в их деятельности путём делегирования им отдельных общих функций без права управления пакетами акций предприятий-учредителей [а как на счёт Узпромстройматериалы и Узбекозиковкатзахира?!].
В соответствии с УП-3366 основными задачами и функциями ХО считаются:
➖определение перспективной стратегии устойчивого развития отрасли и сферы экономики;
➖организация маркетинговых исследований, оказание содействия в освоении производства новых видов конкурентоспособной продукции (работ, услуг), продвижение их на мировые рынки;
➖содействие в модернизации и технологическом перевооружении предприятий, широком привлечении для этих целей иностранных инвестиций;
➖оказание информационных услуг предприятиям, входящим в их состав;
➖организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров [см также ст. 77 ГК].
Вместе с тем, имеется Положение о холдингах [ПКМ от 12.10.1995г. №398], согласно которому холдингом является АО, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Холдинги создаются для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной инвест.политики. Создание холдингов на основе госпредприятий и госимущества, не подлежащих или имеющих ограничения в разгосударствлении, приватизации, выкупе и сдаче в аренду, не допускается до отмены этих ограничений [См ст. 4 Закона "О разгосударствлении и приватизации", ст. 10 и 15 Закона "Об электроэнергетике"]. Финансовым холдингом (ФХ) является холдинг, более 50% капитала которого составляют акции других эмитентов и иные фин. активы. Включение представителей ФХ в состав набсовета дочерних предприятий не допускается. ФХ вправе совершать сделки с принадлежащими ему акциями только на фондовой бирже.
Не допускается передача холдингу или кому-либо из его предприятий прав на сбыт третьим лицам продукции (работ, услуг) предприятий холдинга (за исключением экспорта), а также регулирование холдингом в какой-либо форме цен на указанную продукцию (работы, услуги).