Комментарий для экспертного опроса "Незыгаря" о том, что дальше будет с законами о QR-кодах
...Политолог Александр Пожалов:
После того как закон о QR-кодах превратился во внутриполитическую проблему и начал негативно влиять на федеральные рейтинги, власти возвращаются к уже не раз продемонстрированной в пандемию политике, когда основная ответственность за непопулярные меры формально оказывается на регионах.
[«Замороженный» законопроект о QR-кодах на транспорте ввёл бы обязательное федеральное регулирование для пассажирских межрегиональных перевозок, т.е. возложил бы ответственность на "Москву".
А вот оставшийся в повестке второй законопроект - о QR-кодах в общепите, ТРЦ и общественных местах – задаст лишь базовые рамочные правила. Многие регионы уже тестировали режим QR-кодов в каком-то объёме. И сейчас федеральный центр продемонстрирует смягчение требований к QR-кодам на основе опыта регионов – от вероятной замены самого термина "двухмерный штриховой код (куар-код)" на какой-нибудь "паспорт здоровья и иммунитета" до введения механизмов выдачи кодов по уровню антител и привитым любыми вакцинами]
Госдума 16 декабря, скорее всего, поддержит проект о QR-кодах в общественных местах в первом чтении только вместе с «особым» постановлением Госдумы, в котором будут прямо зафиксированы конкретные направления переработки ко второму чтению – все эти послабления в процедуре признания иммунитета, о которых говорится в последние дни. Это позволит самой «Единой России» объяснять избирателям, что она поддержала спорный проект «условно», «авансом» - только при условии учета правительством этих послаблений.
Такие «особые» постановления за рамками бюджетного процесса Госдума использует крайне редко, пару раз за сессию, как раз по особо конфликтным законопроектам правительства РФ. И это самый подходящий случай.
А решающее второе чтение законопроекта, вероятно, будет отложено на конец зимы, когда станет понятнее ситуация с новым штаммом и тем, в какой мере с ним справляются вакцины.
...Политолог Александр Пожалов:
После того как закон о QR-кодах превратился во внутриполитическую проблему и начал негативно влиять на федеральные рейтинги, власти возвращаются к уже не раз продемонстрированной в пандемию политике, когда основная ответственность за непопулярные меры формально оказывается на регионах.
[«Замороженный» законопроект о QR-кодах на транспорте ввёл бы обязательное федеральное регулирование для пассажирских межрегиональных перевозок, т.е. возложил бы ответственность на "Москву".
А вот оставшийся в повестке второй законопроект - о QR-кодах в общепите, ТРЦ и общественных местах – задаст лишь базовые рамочные правила. Многие регионы уже тестировали режим QR-кодов в каком-то объёме. И сейчас федеральный центр продемонстрирует смягчение требований к QR-кодам на основе опыта регионов – от вероятной замены самого термина "двухмерный штриховой код (куар-код)" на какой-нибудь "паспорт здоровья и иммунитета" до введения механизмов выдачи кодов по уровню антител и привитым любыми вакцинами]
Госдума 16 декабря, скорее всего, поддержит проект о QR-кодах в общественных местах в первом чтении только вместе с «особым» постановлением Госдумы, в котором будут прямо зафиксированы конкретные направления переработки ко второму чтению – все эти послабления в процедуре признания иммунитета, о которых говорится в последние дни. Это позволит самой «Единой России» объяснять избирателям, что она поддержала спорный проект «условно», «авансом» - только при условии учета правительством этих послаблений.
Такие «особые» постановления за рамками бюджетного процесса Госдума использует крайне редко, пару раз за сессию, как раз по особо конфликтным законопроектам правительства РФ. И это самый подходящий случай.
А решающее второе чтение законопроекта, вероятно, будет отложено на конец зимы, когда станет понятнее ситуация с новым штаммом и тем, в какой мере с ним справляются вакцины.
Telegram
НЕЗЫГАРЬ
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Выпуск 113
(2).
Президент Российской ассоциации политконсультантов Алексей Куртов:
Думаю, что закон о QR-кодах принят будет. Может быть, по частям, неспешно. Скорее всего, нас ждет информационная кампания по подготовке общественного…
Выпуск 113
(2).
Президент Российской ассоциации политконсультантов Алексей Куртов:
Думаю, что закон о QR-кодах принят будет. Может быть, по частям, неспешно. Скорее всего, нас ждет информационная кампания по подготовке общественного…
Партии_и_депутаты_в_бюджетном_процессе_2021_Пожалов.pdf
644.4 KB
Так как с расширением партийного состава Госдумы политическая жизнь в ней стала ярче и разнообразнее, решил возобновить тематические исследования парламентских голосований и законопроектной работы депутатов и фракций (по аналогии с «Рейтингами законотворцев», которые я много лет выпускал во времена работы в ИСЭПИ).
В небольшом докладе «Рейтинг законотворцев: партии и депутаты в бюджетном процессе в осеннюю сессию Госдумы 2021 года» представлены:
- структура парламентских голосований по бюджетному пакету;
- законотворческая и публичная активность фракций в вопросах бюджетной политики;
- депутаты-лидеры в работе над бюджетным пакетом и поправками.
В основе исследования – статистика и содержательный анализ по 22 составляющим правительственного бюджетно-налогового пакета и нескольким сотням поправок в него, исходивших от фракций и отдельных депутатов.
В небольшом докладе «Рейтинг законотворцев: партии и депутаты в бюджетном процессе в осеннюю сессию Госдумы 2021 года» представлены:
- структура парламентских голосований по бюджетному пакету;
- законотворческая и публичная активность фракций в вопросах бюджетной политики;
- депутаты-лидеры в работе над бюджетным пакетом и поправками.
В основе исследования – статистика и содержательный анализ по 22 составляющим правительственного бюджетно-налогового пакета и нескольким сотням поправок в него, исходивших от фракций и отдельных депутатов.
Ключевые выводы исследования «Рейтинг законотворцев: партии и депутаты в бюджетном процессе в осеннюю сессию Госдумы 2021 года» (см. графики 👆)
1. Появление в Госдуме новой фракции «Новые люди» помогло расширить партийную поддержку бюджетно-налоговых законопроектов. Если раньше бюджетный пакет принимался голосами «Единой России», частично ЛДПР, с единичной поддержкой глав комитетов от «Справедливой России», то теперь главным союзником правительства РФ и «Единой России» в бюджетном процессе стали «Новые люди».
Отсутствие либеральной партии в прошлых созывах Госдумы не позволяло правительству РФ и «ЕР» формировать более широкую межпартийную поддержку социально чувствительных экономических инициатив (как было с повышением пенсионного возраста).
2. В бюджетном процессе с парламентской трибуны чаще всего была представлена только позиция «Единой России» в поддержку правительственных законопроектов и, наоборот, резко критический взгляд на бюджетную политику со стороны КПРФ и «Справедливой России – За правду», которые нарастили показатели протестного голосования по экономической тематике.
«Новые люди» и ЛДПР часто упускали возможность детализировать и обосновать позицию фракции по бюджетно-налоговым вопросам с парламентской трибуны, особенно во втором и третьем чтениях. Эти две партии менее активно поддерживали поправки левой оппозиции при отдельном голосовании.
3. «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия - За правду» и независимый депутат Оксана Дмитриева провели наиболее активную, многопрофильную и содержательную работу над поправками в бюджетно-налоговый пакет.
Обе левых партии и Оксана Дмитриева также чаще всего использовали механизм отдельного голосования по отклоняемым поправкам для продвижения собственной программной позиции.
Активность ЛДПР по поправкам в бюджетный пакет средняя, у партии больше всего совместных предложений с «ЕР» (по линии профильного комитета ГД).
«Новые люди» предлагали коррективы в бюджетный пакет наименее активно и лишь по узким темам, в отличие от других фракций с широкой социальной повесткой.
4. В составе «Единой России» основными публичными участниками бюджетного процесса в первую сессию Госдумы были в основном опытные депутаты. «Новые лица» фракции стали соавторами общефракционных поправок в профильных направлениях, но редко отстаивали их с парламентской трибуны.
Среди старых партий парламентской оппозиции лучше всего использовали бюджетно-налоговый процесс для обновления линейки своих публичных лидеров в КПРФ, выдвинув на первый план в бюджетных дискуссиях депутатов из регионов, а не федеральную «партийную номенклатуру».
Депутаты от малых партий и "административные" самовыдвиженцы пока слабо встроены в работу больших фракций.
5. Самыми конфликтными и поляризованными во время бюджетного процесса в 2021 году (по соотношению голосований «за» и «против») оказались законопроекты и поправки, касающиеся пенсионной системы – бюджет ПФР, вопросы заморозки пенсионных накоплений, индексации военных пенсий, возврата индексации пенсий работающим пенсионерам и прежнего пенсионного возраста. Общий уровень конфликтности голосований по этим законопроектам выше, чем по резонансным политизированным законопроектам.
1. Появление в Госдуме новой фракции «Новые люди» помогло расширить партийную поддержку бюджетно-налоговых законопроектов. Если раньше бюджетный пакет принимался голосами «Единой России», частично ЛДПР, с единичной поддержкой глав комитетов от «Справедливой России», то теперь главным союзником правительства РФ и «Единой России» в бюджетном процессе стали «Новые люди».
Отсутствие либеральной партии в прошлых созывах Госдумы не позволяло правительству РФ и «ЕР» формировать более широкую межпартийную поддержку социально чувствительных экономических инициатив (как было с повышением пенсионного возраста).
2. В бюджетном процессе с парламентской трибуны чаще всего была представлена только позиция «Единой России» в поддержку правительственных законопроектов и, наоборот, резко критический взгляд на бюджетную политику со стороны КПРФ и «Справедливой России – За правду», которые нарастили показатели протестного голосования по экономической тематике.
«Новые люди» и ЛДПР часто упускали возможность детализировать и обосновать позицию фракции по бюджетно-налоговым вопросам с парламентской трибуны, особенно во втором и третьем чтениях. Эти две партии менее активно поддерживали поправки левой оппозиции при отдельном голосовании.
3. «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия - За правду» и независимый депутат Оксана Дмитриева провели наиболее активную, многопрофильную и содержательную работу над поправками в бюджетно-налоговый пакет.
Обе левых партии и Оксана Дмитриева также чаще всего использовали механизм отдельного голосования по отклоняемым поправкам для продвижения собственной программной позиции.
Активность ЛДПР по поправкам в бюджетный пакет средняя, у партии больше всего совместных предложений с «ЕР» (по линии профильного комитета ГД).
«Новые люди» предлагали коррективы в бюджетный пакет наименее активно и лишь по узким темам, в отличие от других фракций с широкой социальной повесткой.
4. В составе «Единой России» основными публичными участниками бюджетного процесса в первую сессию Госдумы были в основном опытные депутаты. «Новые лица» фракции стали соавторами общефракционных поправок в профильных направлениях, но редко отстаивали их с парламентской трибуны.
Среди старых партий парламентской оппозиции лучше всего использовали бюджетно-налоговый процесс для обновления линейки своих публичных лидеров в КПРФ, выдвинув на первый план в бюджетных дискуссиях депутатов из регионов, а не федеральную «партийную номенклатуру».
Депутаты от малых партий и "административные" самовыдвиженцы пока слабо встроены в работу больших фракций.
5. Самыми конфликтными и поляризованными во время бюджетного процесса в 2021 году (по соотношению голосований «за» и «против») оказались законопроекты и поправки, касающиеся пенсионной системы – бюджет ПФР, вопросы заморозки пенсионных накоплений, индексации военных пенсий, возврата индексации пенсий работающим пенсионерам и прежнего пенсионного возраста. Общий уровень конфликтности голосований по этим законопроектам выше, чем по резонансным политизированным законопроектам.
Чем хорошо появление партии-новичка в Госдуме? Оживлением партий-старичков в условиях выросшей конкуренции
Уже появились репосты лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, который раскритиковал решение ВС РФ по "Мемориалу" и тем самым временно захватил сегодняшнюю либерально-оппозиционную повестку.
Раньше именно Миронов и его "СР" первыми из парламентских лидеров выступили за смягчение закона о СМИ-иноагентах. А следом партия первой внесла свои смягчающие поправки по "иноагентам" в Госдуму.
В случае "иноагентов" партия, которой эту повестку положено отрабатывать первой в силу своего либерального позиционирования - "Новые люди", начала конкурировать за повестку с "СР" с большой задержкой.
Они только через пару недель внесли в Госдуму свой законопроект и потом рассказывали, почему их проекты - правильная борьба, а проекты конкурентов - неправильный популизм.
Точно так же, кстати, у "Новых людей" было и с региональными законопроектами КПРФ о возврате выборов мэров на местах - КПРФ вносила и голосовала, а "Новые люди" в заксобраниях опаздывали и потом оправдывались за отказ поддержать неправильный проект от коммунистов.
Сейчас "Новые люди" тоже запаздывают с публичной реакцией на "Мемориал", хотя это их политическая ниша, а не "эсеров". Зато вместо этого вчера-сегодня политологи в ФБ однотипными тезисами обсуждали то, как блестяще лидер "Новых людей" Алексей Нечаев выступил на президентском Совете по науке (этот Совет вроде бы ещё в пятницу заседал, просто сам Нечаев лишь в понедельник о нём написал).
А про "Мемориал" ТГ-канал Нечаева и его партии пока молчит.
Выходит, что парламентские "старички" опять показывают "новичкам", как оперативно реагировать на политическую повестку и первыми захватывать инициативу (даже если "новички" пользуются большим расположением в "высоких кабинетах" и СМИ).
Но в такой конкуренции и сами "Новые люди" скоро научатся.
А пока - ждём постов от Нечаева в его ТГ-канале и новых веерных постов от политологов про блестящую реакцию Нечаева на решение по "Мемориалу"... такими темпами ближе к вечеру 31 декабря 😉
Уже появились репосты лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, который раскритиковал решение ВС РФ по "Мемориалу" и тем самым временно захватил сегодняшнюю либерально-оппозиционную повестку.
Раньше именно Миронов и его "СР" первыми из парламентских лидеров выступили за смягчение закона о СМИ-иноагентах. А следом партия первой внесла свои смягчающие поправки по "иноагентам" в Госдуму.
В случае "иноагентов" партия, которой эту повестку положено отрабатывать первой в силу своего либерального позиционирования - "Новые люди", начала конкурировать за повестку с "СР" с большой задержкой.
Они только через пару недель внесли в Госдуму свой законопроект и потом рассказывали, почему их проекты - правильная борьба, а проекты конкурентов - неправильный популизм.
Точно так же, кстати, у "Новых людей" было и с региональными законопроектами КПРФ о возврате выборов мэров на местах - КПРФ вносила и голосовала, а "Новые люди" в заксобраниях опаздывали и потом оправдывались за отказ поддержать неправильный проект от коммунистов.
Сейчас "Новые люди" тоже запаздывают с публичной реакцией на "Мемориал", хотя это их политическая ниша, а не "эсеров". Зато вместо этого вчера-сегодня политологи в ФБ однотипными тезисами обсуждали то, как блестяще лидер "Новых людей" Алексей Нечаев выступил на президентском Совете по науке (этот Совет вроде бы ещё в пятницу заседал, просто сам Нечаев лишь в понедельник о нём написал).
А про "Мемориал" ТГ-канал Нечаева и его партии пока молчит.
Выходит, что парламентские "старички" опять показывают "новичкам", как оперативно реагировать на политическую повестку и первыми захватывать инициативу (даже если "новички" пользуются большим расположением в "высоких кабинетах" и СМИ).
Но в такой конкуренции и сами "Новые люди" скоро научатся.
А пока - ждём постов от Нечаева в его ТГ-канале и новых веерных постов от политологов про блестящую реакцию Нечаева на решение по "Мемориалу"... такими темпами ближе к вечеру 31 декабря 😉
В уходящем году я больше интересовался международными отраслевыми процессами и нерегулярно писал по темам внутренней политики. Но всё равно в фокус моего анализа в течение года попадали все основные политические партии.
И вот этот пост "Новых людей" - пример здравой реакции на независимую экспертную оценку, пусть даже и критику, со стороны. Это нетипично по нынешним временам, когда в неудобном мнении проще видеть происки "неправильных политологов" либо делать вид, что его нет.
К сожалению, пространство легальной и системной публичной политики в России быстро сжимается. Но хочется надеяться, что оживление на её парламентском фланге, случившееся в 2021 году в том числе и благодаря успеху новой партии на выборах, сохранится и дальше.
И вот этот пост "Новых людей" - пример здравой реакции на независимую экспертную оценку, пусть даже и критику, со стороны. Это нетипично по нынешним временам, когда в неудобном мнении проще видеть происки "неправильных политологов" либо делать вид, что его нет.
К сожалению, пространство легальной и системной публичной политики в России быстро сжимается. Но хочется надеяться, что оживление на её парламентском фланге, случившееся в 2021 году в том числе и благодаря успеху новой партии на выборах, сохранится и дальше.
Telegram
Партия "Новые люди"
Подводя итоги года, мы хотим сказать вам спасибо. Всем, без кого мы не добились бы успеха.
Спасибо всем, кто отдал за нас голос на выборах в Госдуму и региональные парламенты. Благодарим вас за доверие и обещаем не подвести.
Бирюзовую машину победы помог…
Спасибо всем, кто отдал за нас голос на выборах в Госдуму и региональные парламенты. Благодарим вас за доверие и обещаем не подвести.
Бирюзовую машину победы помог…
Forwarded from Беспонтовый пирожок
Сам господин Евраев сообщил “Ъ”, что считает поправки оправданными, но решение о том, как идти на выборы, еще не принял. «Не только у партий должна быть возможность выдвигать своих кандидатов в губернаторы,— пояснил он.— Если человек — популярный общественник, лидер мнения, которого поддерживают люди и готовы за него подписаться, у него должна быть возможность участвовать в выборах. Этот процесс должен быть открытым и доступным. А у избирателей должна быть возможность голосовать за конкретных и понятных лидеров, а не только выбирать между порой скрывающимися за политическими брендами политиками».
Технология самовыдвижения применяется в сложных для власти регионах и позволяет кандидату дистанцироваться от ЕР, говорит политолог Александр Пожалов: «Там, где у партии власти низкий рейтинг, не консолидированы элиты, есть крупные победы оппозиции, а стартовый рейтинг врио может быть недостаточно высоким для уверенной победы в первом туре». На думских выборах ЕР набрала в Ярославской области менее 30% голосов по спискам и уступила СРЗП оба одномандатных округа, поэтому технологи Михаила Евраева будут стараться провести «надпартийную кампанию объединяющего плана», началом которой как раз может стать сбор подписей, полагает эксперт. Но ресурс ЕР будет работать на господина Евраева «независимо от способа его выдвижения», уверен господин Пожалов.
https://www.kommersant.ru/doc/5172940
Технология самовыдвижения применяется в сложных для власти регионах и позволяет кандидату дистанцироваться от ЕР, говорит политолог Александр Пожалов: «Там, где у партии власти низкий рейтинг, не консолидированы элиты, есть крупные победы оппозиции, а стартовый рейтинг врио может быть недостаточно высоким для уверенной победы в первом туре». На думских выборах ЕР набрала в Ярославской области менее 30% голосов по спискам и уступила СРЗП оба одномандатных округа, поэтому технологи Михаила Евраева будут стараться провести «надпартийную кампанию объединяющего плана», началом которой как раз может стать сбор подписей, полагает эксперт. Но ресурс ЕР будет работать на господина Евраева «независимо от способа его выдвижения», уверен господин Пожалов.
https://www.kommersant.ru/doc/5172940